新时期林业五大历史性转变系列时评之三——从毁林开荒到退耕还林 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　新时期林业五大历史性转变系列时评之三——
从毁林开荒到退耕还林
天 山
人类进入农业文明以来，写下了一部毁林开荒的历史。联合国《2000年全球生态环境展望》指出，人类对林木和耕地的需求，已使全球森林减少了35％，其中30％的森林变成农业用地，难以支撑人类文明的发展。
　　中国也不例外。毁林开荒在中国延续了几千年，民以食为天是历代政府制定各种政策的重要基础。从新中国成立到20世纪90年代中期，粮食问题一直困扰着我国的发展，毁林扩张农田的步伐一天也没有停止过。到目前为止，全国25度以上的坡耕地达9100多万亩。
　　包括毁林开荒在内的种种粮食增长措施，使我们用世界上7％的耕地养活了22％的人口。对全人类来说，这是一个了不起的贡献。但是，我们为此付出的生态代价也是惨重的。由于长江、黄河上中游不合理的耕作方式和毁林开荒，每年输入长江、黄河的泥沙量达20亿吨，其中2／3来自坡耕地。坡耕地开垦造成了水土流失、土地沙漠化，最终使生态环境不断恶化。
　　黄河是最初孕育中华民族文明的地方，如今黄河中上游已成为我国水土流失最严重的地区。水土流失的加剧，也使近年来长江流域湖库严重淤积，水患不断。如果继续毁林开荒，水土流失就不可能得到根本治理，长江、黄河就永无宁日。
　　退耕还林势在必行。从20世纪最后几年开始，随着粮食问题从根本上的解决，我们有了更多地关注生态问题的可能性。1999年，党中央、国务院总揽全局，审时度势，抓住有利时机，做出了以粮食换生态实施退耕还林工程的重大决策，几千年的毁林开荒的做法将彻底终结。应该说，这是一个伟大的历史转折。
　　退耕还林工程，从长远看，是治理水土流失和土地沙漠化的根本措施，对根治长江、黄河水患具有决定意义；从近期看，又是调整农村产业结构，拉动内需、增加农民收入的有效途径，深受亿万农民的欢迎。
　　这项涉及面最广、政策性最强、工序最复杂、群众参与度最高的林业生态建设工程，目前已经全面启动。按照规划，10年间，全国将有2.2亿亩坡耕地和沙化耕地退耕还林。这项工程完成后，将控制水土流失面积3.4亿亩，防风固沙控制面积4亿亩，年均减少输入长江、黄河的泥沙量2.6亿吨。它必将开创从国土生态安全出发合理利用土地资源的新纪元。