农村税费改革问答（六） 改革试点工作取得了哪些初步成效？ [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：

　　农村税费改革问答（六）
改革试点工作取得了哪些初步成效？
　　2000年以来，安徽等地开展农村税费改革试点的地方，按照中央的要求，从本地实际出发，大胆探索，勇于实践，积累了很多有益的经验。
　　一是各级党委和政府高度重视，切实加强领导。这是顺利推进农村税费改革最重要的组织保证。安徽等地均成立了以省委书记、省长为正副组长的农村税费改革领导小组，全省从上到下建立了党政主要领导亲自抓、负全责的领导机构，抽调精干人员集中办公，具体指导，制定方案，认真实施，确保了税费改革的顺利推进。
　　二是走群众路线，把政策交给基层和群众。这是顺利推进农村税费改革最有效的工作方法。安徽省制定了详细的宣传计划，大力开展农村税费改革宣传，向全省近1300万农户印发了《致全省广大农民群众的一封信》，在35万个村和村民组张贴了《关于开展农村税费改革的通告》，对基层干部进行了分级分批培训，使改革政策家喻户晓。这对干部群众正确地理解和执行政策，起到了很好的作用。
　　三是注意研究新情况、新问题，不断完善政策。税费改革是一个新事物，没有现成的经验，各地的情况也千差万别。改革政策是否符合实际，改革中遇到的具体问题怎么解决，都要在实践中检验和探索。安徽等地针对改革中遇到的问题，研究制定了相关配套文件。实践证明，只有加强对改革全过程的跟踪研究，及时发现问题，总结经验，完善政策，才能保证税费改革健康发展。
　　四是处理好各方面的利益关系，搞好配套改革。农村税费改革是对农村利益关系的重大调整，必须统筹兼顾各方面的利益，不能孤立地进行。试点地区在确保减轻农民负担这一首要目标的同时，通过精兵简政、调整支出结构、财政转移支付等措施，基本保证了基层组织的正常运转。同时，加快推进乡镇机构改革等配套改革，保证了农村税费改革的顺利进行。
　　进行农村税费改革，是党中央、国务院在新的历史条件下，面向农村发展和农业现代化建设作出的一项重大决策，是我国继实行土地改革、家庭承包经营制度之后农村的又一次重大改革。自2000年以来，根据党中央和国务院的统一部署，各级党委和政府高度重视，认真进行改革试点工作，经过两年多的试点，取得了重要的阶段性成果：一是有效地遏制了农村“三乱”，明显减轻了农民负担。从试点地区的情况看，农民负担减幅一般都在25％以上，得到了农民的衷心拥护。二是积极探索了农村义务教育和乡村两级运转必要经费的解决办法。安徽、江苏等试点地区通过精简机构、并乡并村等配套措施，以及调整财政支出结构和上级给予转移支付补助等办法，基本解决了乡村财力缺口的问题，目前已初步建立了农村中小学教师工资发放、学校公用经费和危房改造投入、乡镇五项事业费、村级三项费用的经费保障渠道。三是初步规范了农村税费征管，减少了乡村干部因催粮催款与农民群众直接发生矛盾摩擦，改善了干群关系。四是促进和带动农村改革和农村工作。乡镇机构改革、农村教育体制改革、县乡财政体制的完善等各项农村改革相继启动，有的地方已取得了明显成效。