强化政府首要责任 采取目标管理措施 贵州决定提前5年实现“两基” [复制链接]

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　强化政府首要责任 采取目标管理措施
贵州决定提前5年实现“两基”
　　编者按：实施“两基”攻坚，是西部大开发的重要内容，对推进新阶段扶贫开发和解决“三农”问题具有重要意义。贵州省委、省政府把“两基”攻坚不仅当作基础教育的发展目标，也视为一项艰巨的政治任务，明确责任，制定目标责任管理措施，迎难而上，使各项工作扎扎实实地向前推进。他们的做法和经验值得借鉴。
　　本报讯 记者王淑军报道：在西部地区实现“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）困难重重的情况下，作为全国整体发展水平较低的省份，贵州省面对困难、审时度势，以“三个代表”重要思想为指导，强化政府在“两基”中的首要责任，采取了“以奖代补”、目标责任管理等切实措施，果断决定将实现“两基”的时间从原定的2010年提前5年，作为“十五”期间的首要实现目标。目前，原定第一批攻坚的3个县一举达标、通过验收，各项工作扎实推进，“两基”攻坚开局良好。
　　贵州实现“两基”是一场名副其实的攻坚战。目前，全国实现“两基”的人口覆盖率平均在85％以上，西部省区平均在75％左右，贵州则仅为34％，全国最低；在全国尚未实现“两基”的451个县中，贵州有53个，占1／10强。在这样的情况下，贵州实现“普九”目标资金缺口达8亿元，初中教师缺口3万多人，每年约有65万家庭特别困难的农村学生需要资助。面对困难，有人担心把实现“两基”目标提前5年，是不是太“冒”了。
　　对此，在认清现状、把握利害的基础上，贵州省委、省政府的态度是坚定的。2001年，贵州成立以省长石秀诗为组长的省“两基”工作领导小组，并落实各级政府而不仅仅是教育部门在“两基”攻坚工作中的目标责任，促使各地纷纷把“两基”工作作为“一把手工程”和“重大实事”来抓，同时明确规定了全省尚未实现“两基”的55个县分年度实现“两基”的规划。在国家扶贫开发工作重点县普定县，猫洞苗族仡佬族乡乡长杨兴仁郑重承诺，如果“两基”不能如期达标，他和乡党委书记就引咎辞职！而这只是贵州省在各级政府广泛推行目标责任管理的一个缩影。
　　目前，全省87个县全部实现了将农村中小学校长、教师的人事管理和教师工资发放上收到县，抓好农村义务教育管理体制的治本之策。该省通过实施加大省、州（市、地）两级财政对财政困难县支持的“以奖代补”政策，实施专项转移支付政策，加大调资转移支付力度，实施民族地区转移支付补助政策，有效解决了历史上的教师工资拖欠问题。1996年以来，共安排“以奖代补”资金36.1亿元，以及专项转移支付资金11.2亿元、民族地区转移支付补助资金7亿元下达各地，保证了中小学教师工资按时足额发放和县级统筹教育的财力。同时，采取措施力保不受税费改革的影响，加大义务教育经费投入，加快项目学校建设，多渠道解决初中教师短缺问题，认真解决好“两基”攻坚工作重点和难点。
　　在贵州的采访中，记者处处感受到全省上下一心打好“两基”攻坚战的热情和决心。今年，按预定规划包括普定在内的6个县将接受“两基”验收。