污水资源化势在必行 [复制链接]

第10版(卫生·环境·人口)
专栏：

污水资源化势在必行
山西省环保局局长 王树静
　　我国是一个贫水的国家，人均水资源占有量大约是世界平均水平的25％；山西是贫水之国的严重缺水省份，人均水资源占有量只及全国平均水平的17％，世界平均水平的4％，在全国31个省、市、自治区水资源指数排序中列第二十九位。目前，全省供水量已经占到水资源总量的77.3％，可用水资源几乎开发殆尽。据分析，水资源问题已经成为制约山西省经济社会可持续发展的主要“瓶颈”。
　　事实证明，继续加大境内天然水资源开发强度无异于饮鸩止渴，继续大规模引水入晋的可能性已经微乎其微。从根本上解决山西的水资源短缺问题，必须坚持治污为本，实行污水资源化。
　　山西污水资源化潜力巨大。目前全省年污水排放量大约是10.52亿吨，到2005年，将增加到11.3亿吨，大约是引黄工程引水到太原总水量的1.8倍。到2005年，全省每年可实现污水回用7.8亿吨，相当于全省新增14％的供水能力。
　　污水资源化经济效益显著。同传统的引水工程相比，污水资源化在节约投资和提高经济效益方面的优势十分明显。据初步测算，如果能如期实现全省7.8亿吨的污水回用量，污水资源化工程将每年为全省创造13亿元以上的直接经济效益。
　　污水资源化的生态环境效益突出。到2005年，如能按规划使全省污水回用量达到7.8亿吨，每年至少可减少地下水开采量5.8亿吨，使目前全省的地下水超采量下降45％，减轻对地下水资源的污染，有效缓解因地下水超采而引发的地表沉降等生态问题。
　　推动污水资源化，基础是转变观念，关键是创新政策，核心是为污水资源化的产业化经营创造条件：
　　一是要大力宣传，引导全社会牢固树立水资源“稀缺”、水资源有价的观念，强化全社会节水意识；要通过建立样板示范工程等多种方式，普及污水资源化知识，引导社会认识再生水。
　　二是要尽快理顺水资源价格体系，培育污水资源化的动力机制。要尽快扭转水价偏低的局面，进一步增强全社会的节水减污意识，引导用水单位积极利用再生水；逐步调整污水处理收费标准，利用价格杠杆调节污水排放量，并合理补偿污水处理机构的运营成本；要逐步建立“按质论价”的水资源价格体系。
　　三是要保证再生水用户的利益，稳定并扩大再生水用户。再生水供水机构要通过合同的形式，就再生水的供水质量、稳定性以及供水事故的应急处理和损失赔偿责任等具体事项作出明确规定和保证，增强用户的使用信心；要制定明确政策，保留再生水用户的新鲜水使用权，解除再生水用户的后顾之忧。
　　四是要拓宽污水资源化项目融资渠道，推动污水资源化项目企业化运营管理。要在理顺水资源价格体系的同时，逐步建立社会投资、政府补助、市场补偿和新型投融资体制。
　　五是要从全局出发，制定综合配套政策。要把污水资源化工作纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入流域水资源开发利用总体规划，统一管理，统筹安排。