经过专项整顿和严厉打击，各地乱采滥挖河砂的势头有所遏制，但是非法开采河砂的现象还远未禁绝，下一步的重点是——河砂开采：依法、科学、有序 [复制链接]

第8版(国民经济)
专栏：经济时评

经过专项整顿和严厉打击，各地乱采滥挖河砂的势头有所遏制，但是非法开采河砂的现象还远未禁绝，下一步的重点是——
河砂开采：依法、科学、有序
江夏
前几年，由于市场需求增加，砂价上涨，在巨额利润的驱动下，非法乱采滥挖河砂的情况曾经愈演愈烈，达到非常严重的程度。特别是在长江中下游的干流河道，不管是堤防险段，还是主要航道，只要有砂的地方，就有成百上千大小船只云集江上，大挖特挖。
据水利专家介绍，规范、科学、有序地开采河砂，在一定程度上可以对河道起到疏浚作用。但是当某河段河砂被集中大量地开采后，必定会影响局部河势的变化。特别是近些年北方地区长期干旱缺水，砂源得不到及时补充，乱采滥挖的后果就更加严重。长江沿线由于采砂引起崩岸的事例屡见不鲜；周边穿河、跨河、临河建筑受到直接或间接的破坏；危及堤防，影响河道防洪安全；阻碍航道畅通，并因此多次发生船舶碰撞、沉船事故。
全国河道采砂管理暴露出的问题，引起了国务院领导的高度重视，各级政府和水行政主管部门采取了多项措施，加大了治理和打击的力度。国务院去年颁布了《长江河道采砂管理条例》，于今年１月开始实施；长江中下游干流沿线的江苏、安徽、湖北、江西先后宣布全线、全年禁止采砂活动；陕西、河南、河北、福建、广东、江苏、黑龙江等省先后采取断然措施，查处违法采砂案件，没收、拆除非法采砂机具，加强采砂船只的登记造册和集中管理等，取得了一定的成果。
但是，水利部门的同志客观地评价，这成果只是初步的。无证开采、超期限开采、超出规定范围界限和深度开采、在禁止开采范围内开采、未按规定处理尾渣现象仍然存在。非法采砂更加隐蔽，监管和打击工作难度更大了。
非法开采河砂的现象屡禁不绝，有多方面的原因。但主要原因是对非法采砂者处罚力度偏小。一些地方为了局部利益，纵容非法采砂。基层多部门管理，缺乏有效配合。更紧要的是，除长江干流河道之外，其他河道打击非法采砂缺乏法律法规依据；已实行采砂许可证制度的，也急需有科学的规划作依据。
科学的规划是依法行政的基础。河道的泥砂冲淤一般是基本平衡的，但来一次大水，河势会发生局部的变化，砂的储量也会有改变。因此，哪些区域可以采，哪些区域不能采，什么时间可以采，可以采多少，都得经过科学的计算。具备什么样资质的单位和个人，如何获得采砂许可，也要有更加公开、公正、公平的管理办法。
刚刚修订通过的新水法明确规定，国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法，由国务院规定。据悉，水利部门已开始对全国的河道采砂情况进行普查，并对１４个省（市、区）河道采砂情况进行专题调研，在此基础上将着手起草加强全国河道采砂管理的规范性文件。同时长江河道采砂规划也将提交审查。随着相关法律法规的健全和执法水平的提高，河道采砂管理，将真正纳入依法、科学、有序的轨道。