加强管理 规范发展 [复制链接]

第11版(理论专页)
专栏：

　　加强管理 规范发展
　　国家经贸委贸易市场局局长 黄海
　　以汉正街市场为代表的小商品市场的发展，在我国市场取向的改革中具有多方面的重要作用：第一，促进了非公有制经济的发展和商贸流通业的繁荣；第二，以市场需求为导向组织生产，发挥了流通在经济结构调整和资源配置中的作用；第三，在满足城乡人民消费需求，特别是满足农村市场需求中，发挥了不可替代的作用。
　　但是，包括各种各样的批发市场、专业市场、农贸市场在内的集贸市场也存在一些较严重的问题，如假冒伪劣、逃税漏税等。如果任其发展下去，必然会严重影响正常的市场秩序，对于集贸市场本身的影响也将是毁灭性的。因此，有必要开展集贸市场专项整治行动，促进其规范发展。
　　有的集贸市场中假冒伪劣商品较多，有人认为是由于出租摊位无法管理。实际上，百货商店中也有不少工厂进店经营，也曾经发生过质量问题难以管理的现象。但是，由于目前百货商店实行了商品质量先行负责赔偿制度，较好地解决了这一问题。当前，应逐步在集贸市场中建立开办者对商品质量先行负责的制度，对一时不能解决的商品质量问题先行赔付。建立这样一种机制，有利于增强市场开办者的责任意识和风险意识，有利于净化市场环境，维护消费者权益。
　　为了解决集贸市场偷税漏税问题，除了大力倡导“诚信纳税，依法纳税”，不断提高纳税人依法诚实纳税的自觉性外，还应在充分调查研究的基础上，逐步开展以下几项工作：一是严格按照法律规定，将实际销售额已经符合一般纳税人条件的经营者，依法改为一般纳税人，纳入税控工程管理。二是对全部小额纳税人重新核定应税销售额和营业额，严格依照4％的法定税率据实征收，不得以任何名义减免。三是坚持查账征收。对集贸市场中的经营户强制建账建证，达到一定经营规模的业户，有计划、分步骤设置会计账簿，如实记载经营事项，如实申报，税务机关查账征收，取消定额纳税。四是工商、税务部门要密切配合，切实加强税源监控。五是加强发票管理，强化以票控税。在集贸市场中积极开展发票有奖和发票查询等活动，鼓励消费者向经营者索取发票，促使经营者开发票、开真票、真实开。