可持续发展任重道远 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：

　　可持续发展任重道远
罗春华 李新烽
8月26日至9月4日，联合国可持续发展世界首脑会议在南非约翰内斯堡召开，9月2日至4日举行了首脑会议，包括104个国家元首和政府首脑在内的192个国家的代表出席了大会。会议最后通过了《执行计划》和《政治宣言》两个基本文件。这是继1992年联合国环发大会后又一次具有广泛影响的会议，它表明人类在实现可持续发展的道路上又向前迈出了一步。
　　大自然对人类的馈赠是丰厚的，但并非如人们描述的那样“取之不尽，用之不竭”。随着发展步伐的加快，特别是一些地区经济的快速发展，自然资源正以前所未有的速度消失。摆在人们面前的另一个严峻的现实是，贫困和人口的膨胀也在很大程度上限制了环境目标的实现。现在，地球上拥有超过60亿的居民，到2050年，全球人口预计将增至90亿。未来的世界是一个人口密度增加的世界，也是一个对粮食、饮水、住房、能源和经济平等需求与日俱增的世界。在这样的前提下谋求发展，合理利用资源又不损害自然环境，不能不说是一个巨大的挑战。
　　1992年，183个国家和地区的政府首脑在里约峰会上就兼顾经济增长、社会发展和环境保护制订了《21世纪议程》，对可持续发展达成了共识。10年来，这一观念逐步深入人心，可持续发展战略已经成为众多国家为之努力的目标。根据联合国的统计，全世界目前已有6000多个城镇制订了“地方21世纪议程”，还有一些国家制订了国家级21世纪议程。中国政府于1994年率先制定了世界上第一部国家级可持续发展的战略——《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，在国际上引起了极大的反响。应该说，在平衡发展与环境关系方面，人类已经朝着可持续发展的方向迈出了尝试性的步伐。
　　在这次会议上，围绕着《21世纪议程》的进一步实施，经过广泛的讨论，通过了长达65页的《执行计划》，在水、渔业资源、健康、生物多样性、农业、能源等具体领域确定了具体的行动目标。与该计划一并通过的《政治宣言》，既是各国把计划化为行动的最高政治承诺，也是各国坚持可持续发展战略的决心和意志的表现。值得指出的是，在这次会议上，朱镕基总理宣布中国已核准《京都议定书》，这充分体现了中国实施可持续发展战略的诚意和努力。
　　中国是一个发展中国家，目前正面临着发展经济和保护环境的双重任务。中国政府十分重视这次大会，朱镕基总理率中国政府代表团出席了首脑会议，并于9月2日作了重要讲话和发言，向全世界阐明了中国政府坚持可持续发展的立场和促进可持续发展的主张。他指出，中国高度重视可持续发展，经过10年的艰苦努力，可持续发展战略已贯穿于中国经济和社会发展的各个领域。近10年来，中国的国内生产总值增长了1.58倍，人口过快增长的势头得到控制，自然资源保护与管理得到加强，环境污染治理和生态建设步伐加快。他说，经过长期探索，我们已经找到中国特色的发展模式。
　　走可持续发展的道路，需要全世界各个国家和地区的共同参与和努力，需要全人类携手合作，而发展中国家的努力尤为令人关注，因为他们肩负着消除贫困和实现人与自然和谐发展的双重任务。对于他们来说，除了有一个适合本国国情的可持续发展战略外，还需要有一个“支持性的经济环境”。这方面，特别需要发达国家伸出援助的手，在资金和技术上给予支持与帮助。发达国家应贯彻1992年联合国环发大会确定的“共同但有区别的责任”原则，兑现蒙特雷发展筹资会议上向发展中国家追加官方发展援助资金的承诺，把《执行计划》真正落到实处，以实现共同繁荣、造福人类子孙后代的目标。
　　人类在解决环境与发展问题上面临的困难还很多，道路也很漫长，但是，里约热内卢的共识，约翰内斯堡的目标，应该让发展中国家和发达国家携起手来，共同走向可持续发展的未来。