欧盟要当真正一极 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

欧盟要当真正一极
上海社科院欧洲问题研究中心主任 伍贻康
“９·１１”事件以后，欧盟一体化向纵深推进的势头愈显迅猛：２００２年，欧元区１２个国家真正实现了单一货币；欧盟东扩进入决定性最后阶段，２００４年欧盟将扩大到２５国；欧洲快速反应部队正在加快组建步伐，欧盟独立防务将成现实；欧盟正在筹划２００４年制宪大会，一部划时代的欧盟宪法即将诞生……这一切表明，一个实体性统一大欧洲已孕育成形，欧盟努力把自己塑造成真正强有力的世界一极的战略目标正在实现中。
将欧洲事务转为“欧盟事务”
自冷战后两极格局解体以来，欧盟对国际局势变化的影响力明显增强。在经济全球化加速发展和世界多极化趋势的大环境下，受科索沃战争教训的启示，以“欧洲人的欧洲”观念为指导，欧盟力图争取欧洲事务的主导地位，加速推进欧洲一体化，加强共同外交和安全政策，以求彻底改变欧洲格局，欲把欧洲事务完全转化为“欧盟事务”；另一方面，欧盟开始规划实施全球战略，积极推行全球性全方位外交，通过东扩、南下中东北非、与俄罗斯修好、巩固与非加太传统联系、与拉美建立全球最大自由贸易区，以及使亚欧会议制度化等一系列外交和经贸战略，突出显示欧盟在全世界重要地区的存在和影响力，试图在国际格局重组中为欧盟战略定位占据优势地位。正是因为一体化集团后盾和全球战略联系网的支撑，近年来欧盟在国际事务中独立自主外交攻势益发加强。如在《京都议定书》、导弹防御计划、发展对朝关系等一系列问题上反对美国的单边主义。２００２年，当巴以冲突急剧恶化之时，欧盟一再出手调解，并与美国唱反调，主张巴以间应保持“平衡”，反对让阿拉法特下台，不满美国过分偏袒以色列。
更为引人瞩目的是，“９·１１”后欧盟在“完全支持”美国反恐战争的同时，从反恐定义和范围、反恐战争打法和步骤、联合国的角色地位，以及攻打伊拉克等重大国际战略问题上都唱独立调门，对美国的傲慢自大提出了批评。布什抛出“邪恶轴心”论后，欧盟即提出质疑，指责它是“荒谬的逻辑”，并继续发展与朝鲜、伊朗的关系，反对“倒萨”战争，拒绝美国要求引渡恐怖嫌疑犯的主张。应该说，这种不愿追随美国充当小伙计、公开与美国“叫板”的离心倾向，对美国坚持搞单边蛮干起到了一定的牵制和约束作用。
公开与美国“叫板”
尽管欧美关系短期内不可能发生根本性变化，但人们注意到，这几年欧美矛盾摩擦在增多，欧美联盟凝聚力在松弛，欧美关系的裂痕在扩大加深。双方矛盾分歧已从经贸领域扩展到政治、外交和安全领域，从具体政策措施和利益纠纷的浅层次矛盾，进一步上升到涉及战略、价值观和思想观念上的深层次分歧。
近年来，欧盟及其成员国在经贸领域、国际事务等方面都表现出不怕开罪美国，甚至公开与美国较劲，这在冷战时期是不可想象的。法国前外长韦德里纳抨击美国对外政策是“单边主义”加“简单主义”，认为它“与世界现实越来越远”；德国驻美大使沃尔夫冈撰文论证打破美国包打天下的“神话”；欧盟委员会对外事务负责人彭定康则警告美国说，“不可能完全靠自己就办成一切事情”。欧洲舆论认为，传统的欧美关系受到了严峻挑战，欧盟已要求与美国建立新的更加平等的战略伙伴关系。
如今，越来越多的欧洲人在谈论“欧洲特性”、“欧洲模式”、“欧洲价值观和道德观念”，表现出对美国霸权的厌恶。这一态势使美国一些媒体不无担忧地评论道：欧美之间“敌意在加深”，出现了“价值观念的差别和分歧”。他们甚至认为，联合的欧洲“最终将成为美国领导人精神上的竞争对手”，将会削弱跨越大西洋的欧美联盟。
国际格局中欧盟砝码加重
在国际局势激荡多变、世界格局多极化进程遭遇美国一超独霸强力阻击的形势下，欧盟作为一支上升的积极力量，正在扮演一个具有举足轻重影响力的重要角色，对美国独霸专横一意孤行起到了一定的牵制、抵制、制约和抗衡的作用，在推动世界多极化趋势上占有比较独特的地位。欧盟能否实现其国际战略目标，成为世界格局中强有力的一极，对于２１世纪国际力量竞争格局最终定型来说，意义非同一般。
对欧盟来说，欧洲无疑是其全球战略定位的核心和基础，欧洲一体化向纵深推进是实现战略定位的关键之关键。欧美俄三角关系和争夺欧洲主导权的斗争一直是欧洲战略格局的基本态势，欧盟向美国主导地位发起挑战，形势正向有利欧盟方向发展：北约的欧美安全纽带趋于松动，欧俄共谋一体化，普京声称“俄罗斯与欧盟是一家”，这表明三角关系的均衡一再被打破，朝向欧俄一边倾斜。欧俄合作无论在规模、实效和相互借重方面都明显优于美俄合作。在欧美俄三角关系的重新调整中，欧盟的砝码在不断加重，这势必会对世界格局重组产生重大的影响。