怎样推进干部选拔制度创新 [复制链接]

第10版(党的建设)
专栏：加入WTO与干部队伍建设

　　怎样推进干部选拔制度创新
中共广东省委组织部
　　广东的干部选拔制度创新，从1998年按照中组部的部署抓竞争上岗试点起步，到2000年省委、省政府抓住省直机构改革的机会，实行中层干部全员竞争上岗，2001年初在全省市、县、镇全面推开竞争上岗和公开选拔，着眼于建立制度，取得了比较显著的效果。目前，正进入一个新的实践阶段。加入WTO后，面对当前国际国内人才竞争的严峻挑战，总结工作实践，对新形势下继续创新干部选拔制度有几点启示：干部选拔制度创新要与理论创新相辅相成。理论是行动的指导，实践是理论的源泉。干部选拔制度改革，要有进一步的突破，必须有理论的指导。认识和理论来源于实践，我们已经进行了多年的干部选拔制度改革的实践，积累了大量的经验，这是不断创新干部选拔制度的活水源头。及时对在实践中创造的新经验和获得的新认识进行科学总结和理论概括，是理论创新的前提和主要途径。
　　干部选拔制度创新必须与时俱进。进入新的世纪，我们正处在一个大变动、大转折、大发展的时代。要打破传统的思维定势，不断实践，勇于创新，以开放的人才价值观念，进取的人才竞争观念和前瞻性的改革导向观念，不断深化对干部选拔制度改革的规律性认识，建立和健全科学规范的干部选拔制度。
　　干部选拔制度创新必须坚持继承与创新的有机结合。目前干部选拔制度创新面临的一个重要问题，就是公开选拔和竞争上岗如何与日常干部工作相衔接。我党在长期实践中形成的干部选拔工作的优良传统，具有强大的生命力。在新的形势下，必须根据新的实践，坚持继承传统与深化改革相结合。要坚持和完善民主选举制度，进一步规范和推广非选举产生的领导干部提名人选实行公开选拔制度，增加干部选拔的透明度，提高群众的参与程度，并逐步扩大公开选拔的范围、层次和比例；完善和推广任前公示制度，把干部的提拔置于群众监督之下；坚持和完善民意测验、民主评议制度，把民主监督融于干部管理之中。
　　干部选拔制度创新必须坚持党管干部原则。不管在任何情况下，党管干部原则绝对不能动摇，同时要改进党管干部的方法，积极探索实现党管干部原则的方式和途径。当前要防止两种倾向：一种是以种种理由动摇、否定党管干部原则，甚至把干部制度存在的一些弊端归咎于这个原则；另一种是把党管干部原则与管理干部的具体方式混同起来，把党管干部的原则简单地理解为党委直接决定任免所有干部，把对干部的管理方式方法的改进理解为是对党管干部原则的否定，进而对干部制度改革产生消极抵触情绪。
　　干部选拔制度创新必须走法治之路。把改革逐步纳入法治轨道，走法治之路，是干部制度改革深入发展的内在要求。干部选拔制度创新必须与法制建设结合起来，及时总结吸收干部人事制度改革的新成果，并逐步建章立制使之制度化，使人为因素受到法规的规范和约束。
　　干部选拔制度创新的核心是建立公开、公平、公正的竞争激励机制。要全面公开干部制度改革的内容、要求、程序和结果，扩大干部制度改革创新的民主化程度。要注意准入资格和考核的公平，不宜把年龄、学历条件统得过死，把有真才实学的人拒之门外。要建立科学规范的操作程序和办法，自觉接受来自全社会各个方面的监督。