解读“第一信号”——河北省魏县县委书记的信访批示 [复制链接]

第5版(各地传真)
专栏：采访与思考

　　解读“第一信号”
　　——河北省魏县县委书记的信访批示
　　本报记者 武卫政
　　在河北省魏县采访，听说县委书记齐保晏上任3年，已经批办了8000多封群众来信。每天平均要批七八封，都批些什么？记者向县委办的同志要来几大本厚厚的批示记录，翻了两个晚上，又走访了有关部门和群众，最后得出结论：批办群众来信，怎么批，批了怎么抓落实，里面大有讲究。
　　“请报结果”——批信之后狠抓督办
　　今年5月21日，北皋镇西坡头村民反映，村干部利用改户口、殡葬改革等大肆收钱。齐保晏批示：“请有关人严查，并报结果。”6月15日报：村里对补办户口本的，每本收20元，补登户口每人收20元，共收3410元，村留用工本费及其他费用共2575元，剩余835元已按人头退户。齐保晏又批示：“户口登记乱收费问题，公安局正在清理，村内更要严禁。工本费只能按规定收，不能重复收，其他一律不准收。所以，要全部退给群众，一分也不能留，清退情况再报。”7月13日再报：已全部退回。
　　记者发现，在处理群众来信反映的各类问题时，齐保晏大多要求报结果。认为处理不到位的，则一次次要求再报，直到问题解决，群众满意为止。县公安局局长郭运兴对记者说：“接到齐书记批办的信件，一点也不敢拖，更不敢压，赶紧办了报结果。”“要是不报呢？”“不报不行，县委督查室三天两头催。”县委督查室副主任赵田乐介绍，书记批过的信，由督查室分类处理，全部分解下去，派专人限时督办。个别超期的，跟踪督办。
　　对此，齐保晏说：不要结果，批了也白批！抓落实就得事事较劲。
　　借案讲理——重在指导不作强求
　　边马乡寺南村村民孙利强反映，1997年12月放学途中被一农用三轮车撞伤，法院判对方赔6000多元，到2001年8月还没执行完。齐保晏8月8日向县法院院长张润斌批示：“润斌同志：农民群众打官司，费尽周折，跑断腿是个普遍问题，最后即便官司打赢了，经济价值已没有了，只是个说法。有的跑不起，干脆不打了。这个问题有法律执行程序的原因，也有我们办案作风的原因。为了具体落实好‘三个代表’，在法院系统是否可开展‘为当事人想一想’‘假如我是当事人’的活动，或据实另议题目，在方便群众打官司上出一些招，如时限承诺，约定时间到庭，到基层调解办案等。其中情况我不清楚，但在便民、为民着想上总还有很大潜力可挖。我们都是老百姓出身，在办案上应设身处地想想。此事请酌。”
　　张润斌说：“这个批示给我印象很深，齐书记借这个案子督促我们改进工作，批得很深刻。当天我就在全院大会上传达了，使大家认识到，县委书记每天那么忙，还认真批办群众来信，我们做具体工作的更要严格执法，给群众一个交待。他的建议我们也在一项一项落实。比如以前每周三上午为院长接待日，后来我就天天接待，开会或出差了，就让在家的其他干部接待，并给群众说清楚。”
　　谈到这件事，齐保晏说：“一个部门抓工作，不能就事论事，发现倾向性问题就要及时解决。我有时在一封信上批得很多，不是想干预人家的工作，而是提醒他们增强工作的预见性和主动性。不是发命令，是和他们商量。具体怎么办，由部门定。”
　　“特快专递”——民情上达渠道畅通
　　温州青田客商梅志勇夫妇反映，今年1月4日，一小青年到店里闹事，将他们打伤。防暴中队接案5天无处理结果。齐保晏1月9日批：“限公安局一周内把此案公正处理下来，由经济环境稽查办督办，结果报我。”1月19日报：小青年赔礼道歉，赔医疗费500元，给予治安罚款200元并警告处分，写出保证书。经回访，当事人十分满意。
　　记者找到梅志勇，问他：“你怎么想到给齐书记写信？”他说：“当时街上很多人劝我，你一个外地人，挨了打就忍忍吧。我想，人们都说给齐书记写信管用，我这事他要不管，我就卷铺盖回老家！结果，晚上写信投到县委门口的信箱，第二天派出所的人就来了解情况，很快把这事处理了。”“后来还有人找你麻烦吗？”“有政府给我们撑腰，他们不敢啦。”梅志勇的爱人蓝伶俐告诉记者，今年5月，他们又租了一间大门面，花十几万元添设备，内外装修，要把生意做大，准备在魏县长期干下去。
　　群众的信，是不是先由秘书看，然后挑一些给书记？齐保晏的秘书张德森说：“所有给齐书记的信，原封不动直送，他自己拆。我拿着县委门口信箱的钥匙，每天开箱取信，别人谁也不能动。乡村的群众有事写信，不用跑远路，交给邮局寄，齐书记一样可以收到。群众把给齐书记送信比作‘特快专递’。”
　　日课必做——摸准全县“晴雨表”
　　齐保晏对记者说：“每天晚上批办群众来信，坚持了3年，现在我是一天看不到信，心里总觉得不踏实。”
　　今年河北省推行农村税费改革，在执行政策之前，魏县县委、县政府拿出了实施方案，要求财政局和各乡镇干部尽快深入群众作宣传解释，让改革方案跟群众见面。过了一段时间，有关领导汇报说，方案在多少多少村与群众见面了，情况在多少多少村摸清了。齐保晏听了没表态，因为心里没有底。按照他的推理，还没有见到一封群众来信说税费改革的事。这么大的事，群众不可能没有反映。如果没反映，不符合实际。
　　齐保晏坐不住了，进村一摸，很多地方的群众还没见着什么方案呢。回到县里，他就开会，催着财政局的人赶紧进村。过了几天，果然有群众来信提到税费改革，里头也有不同意见，他反倒安心了。
　　办信办上了瘾，也办出了点想法。且听齐保晏同志如是说——“要说批办群众来信，也不是我的专利，但我把群众来信看得很重。一个县委书记天天下基层，能下几个村，能摸到多少真实情况？群众来信可是事无巨细，敢说真话，再加上渠道畅通，坏事好事到我这里不打折，好比每日晴雨表。我们就是从群众来信中发现问题，然后督促各级干部把问题解决好。”
　　“领导干部要善于驾驭全局，我的理解是首先要驾驭群众的心理，把群众呼声当作第一信号。群众心理上信赖你，你说话才有分量。现在魏县群众爱给县领导写信，就是信任县委、县政府。在一个县，老百姓的那点要求在书记、县长面前得不到满足，他们就会给党和政府打个问号。所以，我们没有理由不认真批办群众来信，给他们一个交待。”