印度 发起“叙旧”外交 [复制链接]

第7版(国际·体育)
专栏：新闻分析

　　印度 发起“叙旧”外交
本报驻印度记者 钱峰
　　在前后不到一个月的时间内，印度新任外长亚什万特·辛哈接连踏访了马尔代夫、斯里兰卡、不丹、尼泊尔和孟加拉国等《南亚区域合作联盟》五国，印度的周边外交呈现出多年少有的活跃态势。
　　世人也许还记得，在1996年—1998年古杰拉尔先后担任印度外长及总理期间，印度与南盟五国的关系曾经历过一个短暂的“蜜月”期。在此期间，印孟两国签订了恒河河水分配协定，印度与尼泊尔、斯里兰卡的交往也变得频繁密切，整个南亚政治气氛有了较大改善。但自从瓦杰帕伊政府1998年执政以来，特别是“9·11”事件后，由于忙于打破核试验后的外交困境，印度外交政策似乎更加偏重与联合国5个常任理事国以及区外大国改善和发展关系，而在处理地区问题时，又将绝大部分精力集中于印巴双边关系，以至南盟五国似乎被抛在了“被人遗忘的角落”。
　　此间舆论认为，造成这种结果的深层次原因并非只是印度忙于大国外交，无暇他顾，而是作为南亚最大国家，印度在处理与盟内五国的关系时，时常以“大哥”自居，这种居高临下的态度令十分珍视独立和平等地位的南盟五国心存不悦。同时，在平衡贸易逆差、解决诸如边界纠纷、水资源分配等历史遗留问题上，印度往往“口惠而实不至”，近年来印与南盟五国达成的不少双边条约和协定迟迟未见落实，也因此更让南盟五国对印度满腹猜疑，不仅导致了双方合作关系发展缓慢，而且一些悬而未决的历史问题时常爆发，影响了双边关系的正常发展。
　　重修合作关系关键在于恢复互信。为此，印度前总理古杰拉尔近来呼吁，“与其签订1000个条约，不如建立起真正的信任和友谊”。在日前对孟加拉国访问期间，辛哈一方面坦言印度为南亚大国的事实，一方面承诺将在平等与相互尊重国家主权的基础上维护双边关系，赢得了孟国内舆论的好感。在对马尔代夫、斯里兰卡、不丹和尼泊尔的访问中，辛哈重点就经济合作、反恐以及双边关系等议题与四国领导人坦诚会谈，在一定程度上修补了印度与上述国家的互信关系。此间舆论认为，印度政府摆出重视与南盟五国发展关系、加强合作的姿态，表明在当前国际及南亚形势的大背景下，瓦杰帕伊政府对南盟五国的周边外交政策有回归“古杰拉尔主义”的势头。
　　分析人士指出，在当前形势下，印度发起“叙旧”外交原因有三。首先，继续在该地区保持传统影响力，平衡区外大国与南盟五国的关系。印度认为，随着近年来美国与南盟五国关系的密切，尤其美在“9·11”后尝试介入斯里兰卡和平进程以及协助尼泊尔政府打击反政府武装，与此同时，中俄等国与五国的合作关系不断发展，有可能削弱印度在南亚的主导地位，这或多或少地让印度心存急迫感。
　　其次，牵制巴基斯坦的“东进外交”。同属南盟成员的巴基斯坦一向与五国关系不错，为拓展巴外交空间，削弱印巴关系紧张带来的不利影响，巴近来针对南盟五国的“东进外交”攻势初显端倪。几乎在辛哈访问同期，穆沙拉夫总统也对斯里兰卡和孟加拉国进行了友好访问。在当前印巴相互较劲的微妙时刻，印度必然要在外交上挤压巴的战略回旋空间。
　　再者，加强反恐合作，维护自身安全。印度一向认为，近年来境外势力时常利用南盟五国的领土，尤其是以尼泊尔、孟加拉国两国为基地，对印实施颠覆和边界渗透活动。出于维护自身安全的需要，印度当前也有必要与南盟五国发展关系，以加强合作，共同反恐。
　　（本报新德里电）