流动的“堡垒”——浙江天台县驻沪流动党支部的调查 [复制链接]

第10版(党的建设周刊)
专栏：本期聚焦

　　流动的“堡垒”
　　——浙江天台县驻沪流动党支部的调查
　　本报记者 盛若蔚
　　流动的支部，流动的“堡垒”。处在改革潮头的上海滩，活跃着一批来自浙江天台县的农村党员，他们虽身在异乡，却一心向党；虽困难重重，却挡不住寻找组织的热望。他们千方百计凝聚在一起，组成强有力的支部，7年来，一个个流动的“堡垒”在异乡站住了脚，扎下了根，不仅为当地和家乡的经济建设和社会稳定做出了自己的贡献，更可贵的是，为异地流动党组织建设进行了有益的探索。
　　流动党员不“流浪”
　　位于浙东南的天台，是个“八山半水分半田”的山区县。随着市场经济的快速发展，天台人外出务工经商的数量逐年递增。截至去年年底，外出流动人口超过14万，流动党员达到1837人，后者的数量已占全县农村党员总数的19.2％。在这批外出大军中，相当多的人选择了上海。
　　“税费当地收，党费往回邮，组织生活年底凑，怀揣关系到处游”。这是7年前身在上海而组织关系仍在家乡的天台流动党员的真实写照。按规定，党员外出务工经商或从事其他正当职业，有固定地点、时间在6个月以上的，所在党组织应当将其组织关系转至所去地方或单位党组织。然而，实践中执行起来仍较为困难。统计资料显示，天台县外出流动党员中按规定将组织关系接转至所去地方或单位党组织的仅有30多人。探究其原因，一直从事流动党组织建设工作的天台县委组织部副部长朱学文说，一方面流出地党组织不赞成，有的农村党支部党员本来就少，而不少流动党员能力较强，有的还担任支委或书记，如将其组织关系迁走，党支部的战斗力就有可能削弱；另一方面，流入地党组织不接受，一些流入地党组织片面认为一旦转入了组织关系，流动党员就会“反客为主”，会打破原先的“平衡”；更深层次原因是流动党员不愿转，不少人认为外出务工经商是暂时性的，最终还得“叶落归根”，自愿接受异地党组织监督管理的观念不强。结果，很多流动党员到了上海后，仿佛断了线的风筝，与党组织渐渐失去了联系。
　　如何在新形势下探索异地流动党组织的建设，不容回避地摆在了天台县委的面前。“决不能出现党员流动，党性也跟着流失的局面。”天台县委常委、组织部长单坚介绍说。县委组织部通过家访、寄表调查、外出实地调研等形式，对在上海务工经商党员的构成、流动方式、从业经营状况等进行了全面摸底。经过长时间酝酿和慎重考虑，县委开始着手在上海建立流动党组织。1995年4月1日，经过多方筹备，浙江省第一个县级跨省流动党支部挂牌成立，该支部依托天台驻沪办事处，隶属于县委组织部（1997年改为县直机关党工委）。“远亲不如近邻”。为加强对这一崭新支部的管理，增强管理的实效，天台县委组织部还积极与支部所在地的虹口区委组织部协商，由后者协同管理。流动支部的发展势头惊人，去年，上海支部升格为党总支，下设北京路、新黄浦等5个支部。
　　离土离乡不离党
　　没有规矩，不成方圆。从诞生的第一天起，天台驻沪流动党支部就注重建章立制，严格管理。他们先后制订了《天台驻上海外出流动党员教育管理暂行规定》、《天台驻上海党总支发展党员暂行规定》，对流动党员组织关系的接转、党员的组织生活、监督、民主评议、党费收缴等作出具体规定，对入党积极分子的培养、政审、发展程序等提出明确要求，并建立了目标责任制、党员行为规范、“三会一课”、党日活动等一系列制度。“这些制度的建立实施是支部正常运转并发挥作用的首要保障。”现任党总支书记许章金对这一点体会颇深。
　　支部建起了，但如何凝聚人心，把流动党员教育好、管理好、监督好，充分发挥他们的先锋模范作用，流动支部一班人没有现成的经验，一切都在摸索中行进。“真没想到，”曾多次参加流动支部组织生活的虹口区协作经济党工委副书记刘秋霞说：“他们的认真程度超出了我的想象，气氛相当热烈。”
　　“大上海、天台山，均为创业地；外出闯、回乡干，都是有为人”——“党在心中”。这是挂在北京路支部活动室的一副对联。流动党员对待组织活动的态度是真诚的，有例为证：为参加一次组织活动，党员金孝相花了3个小时乘出租车从崇明岛赶到虹口，光车费就200多元；北京路支部书记庞坤福为开会，放弃在外地洽谈生意匆忙赶回……新黄浦支部流动党员丁荣相说：“以前以为出门在外一门心思只管赚钞票，有时真忘了自己是党员，现在可不一样，经常学习、讨论，做生意时总得想想是不是符合党员的身份。”
　　对流动支部这个“新生儿”，各方都给予了精心的呵护。天台县委非常重视这个流动党组织，县委书记朱贤良多次到上海指导。县委专门抽调骨干作为党课辅导员，前往上海巡回讲课；各乡镇党委、村党支部把党课教材及党员电教片等资料寄给在上海的党员；作为协管的上级主管部门，虹口区委组织部更是关怀备至，每年都要确定多项专题，派专人负责定期组织流动党员的学习教育，并免费为其订阅了十几种党报党刊。
　　流动支部在管理好流动党员的同时，还把在外出务工经商人员中发展党员作为支部“动态管理”的工作重点，并创造性地开展了“两票制”试点工作，即不管是组织关系转至上海的党员还是未接转组织关系的流动党员，在支部里都有发展党员的权利、义务和责任，临时组织关系流动党员行使表决评议权，投评议票，正式组织关系流动党员行使表决权，投表决票。
　　有组织就是不一样
　　7年实践，7年探索，天台驻沪党组织用一片苦功结出累累硕果。
　　流动支部酿出一股清新的守法经营文明风。支部建立前，天台人无照经营、知假售假、虚开发票等扰乱市场行为比比皆是。流动支部一班人首先从党员抓起，天台驻沪办党总支要求上海地平线通信市场中的每个党员挂牌经营，表明身份，主动接受顾客监督。“先开始还担心会不会有副作用，后来发现党员的牌子就是硬，顾客对你放心，生意也上去了。”在上海入党的吴武军乐呵呵地说。
　　“一名党员带出一批文明经营者，一批党员带出一个文明市场”。在广大党员的率先垂范下，天台人集中的市场“干净”了许多。群众都说：“有组织就是不一样！”
　　天台人“火气”大。正因为此，前几年打架斗殴在天台人集中的地区是家常便饭。老党员庞广洪告诉记者，经他调解的天台人之间的纠纷就有近60起。流动支部以此为突破点，充分发挥党组织化解矛盾、维护稳定方面的权威性，将很多矛盾消灭在萌芽状态。很多天台人高兴地说：“以前出了问题只能自己找关系、想办法，现在有了党支部出面，再大的事情也不怕。”南京东路警察署政委章壮洪对此也深有体会：“天台人很‘团结’，他们甚至敢打警察，但从2000年开始，违法犯罪数量大幅下降，这里面流动支部功不可没。”
　　捐助老区、灾区，救助贫困学生……驻沪天台党员以自己的实际行动诠释着党员的形象。聘用了3名下岗工人的许荣伟坦言：“入党前只想赚钱，现在生活在党支部这个大家庭，才明白了什么是公益事业、什么是社会责任，回报社会的想法浓了。”
　　流动支部还培养出一大批有朝气、有能力的党员。近几年来，上海流动党总支共在外出人员中发展党员42人，优秀青年纷纷向支部递交入党申请。许多外出青年说：“没想到离家远了，离党却近了。”这些党员中有的扎根上海，服务当地；还有的则投身家乡，在所在村党支部担任职务，将自己在上海积累的资金、学到的经验带回天台。一些乡镇干部戏称：“上海成了我们培养优秀党员的孵化器，回来的党员个顶个的棒！”
　　截至目前，驻沪流动党员和新发展党员数量已近100名，北京路支部连续3年被天台县委评为“先进党支部”，天台驻沪办党总支还被虹口区委命名为“先进党组织”。