岂能卖粮田建民宅 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：社会观察

　　岂能卖粮田建民宅
本报记者 周立耘
　　编者的话
望城县莲花镇政府不顾村民反对，出卖粮田建住宅，这一行为违反了《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》。而作为土地行政主管部门的县国土局，对违反土地管理法律、法规的行为不但不制止，反而为其开脱、辩解，显然是错误的，也是失职、渎职行为。希望当地政府和有关部门依法严肃查处发生在莲花镇的违法事件，切实保护好耕地，以维护国家法律法规的严肃性和人民群众的利益。
日前，记者路过湖南省望城县莲花镇桐木桥至曾家桥路段时，只见在道路西侧刚收完早稻的水田里，工人正忙着修建30多间砖混结构住宅。不远处便是丘岗山地，为什么偏要把住宅盖在粮田里？
村民向记者反映，新建的这片住宅占用粮田8亩多，其中占了下湾组6亩，占了桐木桥组2亩多。为占用粮田建房，今年4月，镇政府和国土所派人到公路沿线的下湾、桐木桥、唐家湾等村民小组实地“考察”，最终决定按长沙市有关政策，将征用粮田的各项费用直接发给村民小组，即每亩粮田的安置补助费为1.064万元，在村民小组内按人头平均分配；土地补偿费为0.916万元，按1∶2∶7的比例，分别补给镇、村、组三级集体组织；粮田上的青苗补偿费按每亩668元计算，直接发给粮田承包人，余下粮田重新调配，土地承包合同的修改也在村民小组内进行。为鼓励村民小组积极腾田让地，国土所还分别拨给下湾、桐木桥两个村民小组1000元、500元的调配粮田费用。与此同时，镇政府给两个村民小组核减了9亩粮田的税费。
为了使这片“宅基地”卖个好价钱，镇国土所将村民打点妥当后，便开始了土地整理和招商活动。他们移走了这片粮田上的所有杆、线，改造了周边水系，修建了排水沟。然后，按宽4米、长23米的标准，将地分成30多块，并对每块地逐一编号。与此同时，他们在镇政府至曾家桥6公里的公路沿线，张贴卖地公告。每块宅基地标价为1.05万元，最高的1.7万元。
在莲花镇一条主要街道上，记者看到了新近购置、正在进行豪华装修的国土所办公楼。沿着花岗岩铺就的楼梯拾级而上，便可走进宽大明亮的所长办公室。室内摆放着真皮沙发和气派的老板桌。提起占用粮田盖民宅一事，所长谭灼文说：“我们这里从没有乱占耕地现象，桐木桥征用粮田是镇里的‘土地开发’。”据谭所长介绍：这几年村民收入连年增长，农村建房需求越来越大。而莲花镇山坡多，交通很不方便，富裕起来的村民纷纷要求在交通较发达的平原地带建房。此次在桐木桥至曾家桥公路两侧“开发”，正是应村民建房要求进行的。事实上，被占用耕地的下湾、桐木桥两个村民组，没有一个人买地，而买地的大多是镇里的干部和搞建筑的个体户等。据了解，此次在桐木桥征用的粮田，除2块地没有确定买主外，其余的已全部售出，实得收入32.4万元，其中，11.7万元征地费已直接发给村民，余下的20多万元落入了镇政府和一些国土部门的腰包。
谭所长反复强调：这次征用粮田是由镇人民政府决定，镇国土所出面具体承办的。为此，镇政府于今年7月份起草的《望城县莲花镇土地利用规划修改可行性论证报告》，决定修改《莲花镇土地利用总体规划（1997—2010）》。从这份既没有起草机关盖章、又没有审批部门意见的《报告》上不难看出，该镇在桐木桥征用的粮田属基本农田。
1999年1月1日起施行的《基本农田保护条例》第十四条规定：地方各级人民政府应当采取措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少。第十五条规定：基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。第十七条规定：禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。莲花镇政府及国土所的行为，显然违反了《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》有关规定，但作为土地行政主管部门的县国土局是如何看待这一问题的呢？县国土局一位姓李的负责人打开《莲花镇土地利用总体规划（1997—2010）》图，指着图中的小方块告诉记者：“占用耕地没有什么大不了的，只要做到占补平衡就行；即使是基本农田，只要在乡镇土地利用总体规划确定的村庄建设用地范围内，就可以占用；没有在这个范围内的，我们可以随时调整规划。”办公室另一工作人员搬出该县去年占耕地建房的部分档案说：“这些房屋都是建在耕地上的，有县政府领导和市国土局的批示，没有任何违规行为。”