评中美大使会谈就第一项议程达成协议 [复制链接]

第4版()
专栏：

评中美大使会谈就第一项议程达成协议
新华社特派记者　陈适五
中美两国大使级会谈自八月一日开始六周以来已经开会十四次了。在十日举行的第十四次会议上，两国大使就第一项议程——双方平民回国问题达成了协议，并且决定在十四日上午十时（本地时间）在国联大厦复会，开始讨论第二项议程——双方有所争执的其他实际问题。在十日会后发表的协议声明中指出，两国承认双方愿意返国的平民享有返回的权利，并将继续采取措施使其回国；为此印度共和国将被委托对愿意回国的在美国的中国人返回中国提供协助，联合王国将被委托对愿意回国的在中国的美国人返回美国提供协助。关于第三国协助双方平民回国的安排是由中国方面提出的，经过多次讨论终于达成了协议。现在由于第一项议程的结束，两国大使将从十四日起开始进入第二项议程——双方有所争执的其他实际问题的讨论了。
这次中美两国大使级会谈在双方平民回国问题上所达成的协议，证明只要双方在谈判中表现诚意和和解的精神，在解决中美两国之间悬而未决的问题的道路上取得协议的可能性是存在的。这正是中国方面所一贯采取的立场。在第一项议程达成协议的消息宣布以后，在这里国联大厦采访中美会谈的各国记者们在谈论中都认为，协议的达成是许多年来中美两国关系的一个新的开端，它不仅将推动会谈顺利地过渡到第二项议程上去，而且对于缓和目前中美两国之间的紧张关系以及对今后远东局势的发展也将起它应有的有利于和平的影响。
对于在中国的美国侨民，正如对在中国的任何外国侨民一样，中国政府的政策一向是明确的。这就是只要遵守中国法律，一律予以保护。他们可以在中国居留和就业。如果他们愿意返国，只要没有未了的民事刑事案件，随时都可以离境。事实上，自从一九五零年以来，迄今已经陆续有一千五百余名美国侨民离开中国返回美国。在剩下的为数极少的美国侨民中，一部分并没有离境的要求，一部分其个人事务尚未了结。另外还有少数美国侨民因间谍或破坏活动罪违反中国法律而受到拘禁，或者已被判处徒刑。对于这些罪犯，中国政府也曾经表示可以根据宽大政策，按照中国法律程序看他们在监禁期间行为表现而酌情提前释放。在第十三次会议上，王炳南大使曾经把美方提出曾申请回国的十二名在华美侨的情况通知了约翰逊大使。在十日会议上，在双方对第一项议程达成协议后，王炳南大使又就在中国犯法的美国人的案件中已经审查完毕的结果通知美方：三名犯有刑事案件在押中的美国人提前释放，七名同样地犯了刑事案件的美国人将被遣送出境，这十名犯法的美国人将在几天以内被遣送到香港。王炳南大使并且在会上通知美方，其他少数刑期未满的美国人也将按照前述原则逐个审理。这些情况正如周恩来总理七月三十日所作的外交政策报告中所说的，美国在华的平民为数很少，他们的问题是容易解决的。
至于在美国的中国侨民问题，确是一种不同性质的情况。在美国的中国平民中仅仅留学生就有五千多人，这些青年学生出国就学，希望学成归来对祖国、对人民有所贡献。但是自从一九五零年以来，美国当局借口朝鲜战争，百般阻止中国学生回国。有许多要求回国的学生，或者被处罚金，或者受到拘禁。国务院的恫吓，移民局的传问，在广大留学生中造成了恐怖的气氛。那些幸而没有被处罚金或拘押的学生，也由于在毕业以后不能返回祖国、流落异邦生活无着而倍感痛苦。但是迫害和阻难丝毫不能挫折爱国的中国留学生们要求回国的意志。他们知道他们得到祖国人民的关怀和支持。他们的呼吁也赢得了美国社会各界和世界舆论的同情。美国政府扣留中国留学生的错误政策早已越来越不得人心。正是在这种情形下，在去年日内瓦会议期间中美两国代表开始了关于平民回国问题的初步接触，这一接触后来由双方总领事继续进行。到这次大使级会谈之前，一年来总共接触十七次。中国方面还在初次接触时，即曾提出由两国政府申明两国平民应有返国权利的建议，但是当时美方不肯接受。
这种情形一直继续到不久以前。由于周恩来总理在亚非会议上所作的和平倡议受到全世界人民的热烈欢迎，同时也由于日内瓦四国政府首脑会议的积极影响，今年七月二十五日北京和华盛顿同时宣布了召开这次中美大使级会谈。
中国方面是以和解的精神进入这次会谈的。王炳南大使在抵达日内瓦时对新闻界谈话中就指出：只要双方具有解决问题的共同愿望和诚意，相信这次大使级会谈是能够取得结果的。还在八月一日会议开始之前，中国司法当局宣布提前释放因间谍案被拘禁的十一名美国飞行人员。英美和西欧报纸都以头条大字标题欢迎中国方面这个促进会谈的主动努力。
在会谈中，中国大使王炳南早在第二次会议上就把现在在中国的美侨总名单提交给美国方面，同时也提出了由第三国代管侨民回国问题的建议。这一个合理的和切实可行的建议就一直成为第一个议程上讨论的中心问题，一直到十日的第十四次会议上达成了协议。
但是在第一项议程达成协议的过程中并不是没有困难的。例如在中国方面把在中国的美侨全部名单提交给美方以后，美国方面一直没有相应地把在美国的华侨全部名单提交给我方。其次，虽然美国大使一再声称美国国务院已经在今年四月间发表公告，取消了过去扣留中国留学生的法令，但是事实上中国留学生要求回国依然遭受种种困难。例如，物理学家钱学森博士在六月间还给中国全国人民代表大会常务委员会副委员长陈叔通写信请求协助回国。此外，据报道，也还有这样的情况：美国移民局给中国留学生通知限期二三星期内出境，如果到期还未离境，则必须申请作为“难民”，在美国居留。根据这些事实，今后使这次协议中的规定受到严格的遵守，从而使我国在美国的平民能够在事实上迅速回到祖国的怀抱，是很重要的。
在会谈期间，曾经不断出现过一些人为的障碍，例如故意制造出来的关于十一名被释放的美国飞行人员受到所谓“虐待”的故事，以及包括被监禁的罪犯在内的数十名美国人非全部释放不可的侵犯中国主权的论调，还有所谓“中美大使会谈陷入僵局”、“板门店谈判的重演”等等授意发表的消息。这种情况反映了美国某些人士十分害怕以协商方式解决争端，从而缓和紧张局势。但是任何企图在会内会外施加压力的办法，任何继续奉行破了产的“实力政策”的企图，都已经证明是行不通的。
缓和国际紧张局势和维护和平是各国人民的一致愿望。在过去六个星期中，中国代表团收到各国人民，包括美国人民在内的来信。他们都认为解决中美两国间争端将大大有助于缓和远东紧张局势，有助于促进世界和平。
现在，平民回国问题协议的达成已经给这次中美会谈的继续进行与缓和中美两国间所存在的紧张关系，造成了一个良好的开端。人们有理由相信，只要双方保持协商精神，采取诚意的和解决问题的态度，那么第二项议程上双方有所争执的其他实际问题的讨论，也同样地可以取得积极的成果。
（新华社日内瓦十一日电）