淡化“权”“利” 强化服务——黄冈市黄州区执法执纪部门转变作风纪实 [复制链接]

第5版(各地传真)
专栏：

　　淡化“权”“利” 强化服务
——黄冈市黄州区执法执纪部门转变作风纪实
本报记者 杜若原
　　胜利街是湖北黄冈市黄州城区的一条主要商业街。这里店铺林立，生意红火。在众多的个体经营户中，也确实有不少短斤少两、假冒伪劣等欺诈消费者的不正当行为。以前，每当工商管理人员在这条街出现时，人们就会很自然地猜测：一定是谁家卖假货遭到举报，又要挨工商处罚了。个体商户将工商人员与处罚视为一体，这使工商部门既愧疚又震惊。胜利街所在的城区工商分局把一道思考题摆在职工面前：胜利街要发展，商家的经营行为要规范，是靠处罚还是靠引导？
　　今年，城区工商分局摒弃以罚代管的做法，把服务放在工作首位。在胜利街全体经营户中深入开展“诚信服务示范街”创建活动，主动上门向经营户宣传创建活动的内容，免费发放“诚信服务公约”，帮助各经营户解决存在的突出问题。经过4个月的努力，如今的胜利街亮丽、整洁、美观，257户经营户“户户讲道德、店店无假货”，成了远近闻名的“诚信服务”品牌街。
　　去年底，黄州区委、区政府一项关于投资环境的调查表明，市民对政府执法部门意见比较大。主要表现为：缺乏服务意识，依法行政意识淡薄；甚至有个别部门，为了单位利益将政府赋予的执法权用来创收。区委、区政府敏锐地认识到，执法部门权力的异化，是对区域内经济环境的严重损害；要改善经济和投资环境，规范执法部门行为尤为重要。
　　今年初，黄州城区宝塔工商所个别执法人员到黄州一家超市进行重复检查和处罚，令经营者头痛不已，几欲弃店而去。工商城区开发区分局查清事实真相后，对相关责任人进行了严肃处理，一名副所长被撤职。区政府和工商部门抓住这一反面典型，在执法执纪部门深入开展作风纪律整顿，全面提高执法人员的服务意识和法纪观念。
　　“皮之不存，毛将焉附”。黄州区区长高迎涛在全区改善投资环境会上坦诚地说，如果我们的行政执法、执纪部门把企业“整”垮了，把投资者吓跑了，那也就是砸掉了自己的饭碗。
　　过去，区技术监督局对区内企业的产品质量、生产技术并不特别关心。今年该局推出服务承诺制后，热心为企业排忧解难，将服务送到企业门口。今年3月，黄州区凡城缸套厂由于生产技术不过关，1000多件产品积压在仓库里销不出去，区质量技术监督局立即派人到企业，帮助查找原因，制订技术标准，还对全厂50名技术骨干进行培训，使该厂的新产品全部达到国际标准，产销率达到100％。
　　高迎涛对记者说：政府执法部门要转变观念和作风，关键在如何看待手中的权力和部门的利益。“权”和“利”的意识淡了，服务的意识才会浓。
　　为了进一步规范执法执纪部门的行为，黄州区政府组建了区行政服务中心，工商、公安、税务等部门将办事程序、收费项目和标准、服务内容和办理时限公示于众，增强部门行为的透明度。截至8月份，区行政服务中心共接待各类办事人员7000人次，咨询人数达4000人，办理业务200余笔。当记者来到行政服务中心采访时，正巧碰到一位姓吴的外地老板，他准备在黄州投资兴办塑钢制品厂，在他的想象中，各项手续办下来起码要两三个月时间，没想到行政服务中心仅用了一天时间就办完了全部手续。
　　半年来，黄州区共取消收费项目2个，各项收费总计减少600万元，比去年同期下降50％。执法执纪部门管住了自己的“手”，优化了投资环境，提高了服务质效，塑造了政府新的形象。