重拳出击 规范市场——北京市加大力度整治旅游业 [复制链接]

第6版(社会观察)
专栏：

　　重拳出击 规范市场
　　——北京市加大力度整治旅游业
　　今年4月11日，北京市召开旅游工作指导协调会议，针对北京市旅游业存在的“黑社”、“野导”、“回扣”、“黑车”拉客宰客和围追游客兜售、强买强卖等问题，决定成立整顿和规范旅游市场秩序领导小组，下设“旅行社、导游人员治理整顿小组”、“旅游购物等消费场所治理整顿小组”、“非法经营‘一日游’治理整顿小组”、“旅游区（点）环境治理整顿小组”、“治理整顿宣传小组”，对北京旅游市场进行全面整顿、规范。
　　由市旅游局牵头的旅行社、导游人员治理整顿小组，从6月中旬开始，对旅行社与导游员签订劳动合同的执行情况进行拉网式检查，对违反《劳动法》、不与导游员签订劳动合同、不给导游员上“三险”的旅行社进行处罚，先后下达限期整改通知书63份；监督旅行社与旅游购物等服务消费场所建立正当的经济利益关系，督促旅行社与服务接待单位签订旅游辅助项目合作协议4576份；先后查处了非法经营旅游业务的山水假期海南康隆旅游有限公司、广益发旅游咨询有限公司，超范围经营、非法组织中国公民赴意大利、以色列、希腊、冰岛、瑞典等国旅游的北京寰宇好特莱经济信息咨询有限公司、华阳国际商务旅游有限公司等企业，处罚违规经营的北京交通旅行社等7家企业，处理违规导游员162人；在市旅游局设立由举报网址、举报信箱和举报电话组成的举报系统，根据举报对金肆维玉麒麟购物中心、金殿友谊商城有限公司、八达岭工艺品公司第一服务部和第三服务部没有往来账等问题，作了调查处理；北京市旅游行业协会与旅行社、定点商店、医疗咨询单位、旅游区（点）等旅游企业分别签订了《诚信公约》，以提高旅游企业在这次整顿和规范旅游市场秩序工作中的自觉性和责任感；在北京旅游信息网上开通北京地区导游人员信誉档案公示系统，人们通过该系统可以了解导游人员的姓名、导游证号、语种、等级、服务单位、服务行为是否规范等基本信息，还可以使从业人员及时了解相关的政策法规。
　　由交通局牵头的非法经营“一日游”治理整顿小组，制定出台了《北京市整顿和规范旅游客运市场秩序工作方案》，严厉打击“黑车”、“黑导”。截至7月底，共组织各部门进行联合检查、单项检查405次，出动警力800多人次，出动检查人员3000余人次，抓获“黑票提”392人，“野导游”8人，查处“黑车”5辆，批评教育325人，收容遣送76人；查处乱停车5247起、乱收费1起；查处非法经营“一日游”黑车87辆、“胡同游”黑三轮车168辆。
　　由工商行政管理局牵头的旅游购物等消费场所治理整顿小组，制定出台了《旅游购物消费场所整顿规范工作方案》、《北京地区旅游购物等消费场所诚信公约》，先后对北京绿洲岛旅行社、金辉国际旅行社刊登虚假旅游广告，瑞典乐途旅游有限公司、意大利米斯特拉旅行社北京办事处超范围从事旅游经营活动进行查处。
　　由市政管理委员会牵头的旅游区（点）环境治理整顿小组，对游客反映较多的旅游区（点）周边环境进行清理：拆除私设广告牌5830块，查处无照经营25556人次，查处出售假冒伪劣商品1873人次，处罚金额392万多元；清理景区周边卫生死角822处；端掉两个非法印制广告名片经营窝点，抓获4名长期在天安门地区散发非法广告名片，为无照旅游黑车揽客拉活的非法经营人员，查缴电脑主机2台，打印机2台，油印机3台，胶印名片机2台，非法广告名片底版818张，非法广告名片12.8万张，半成品广告名片203.8万张。
　　由市委宣传部牵头的治理整顿宣传小组，组织北京及中央一些媒体对整顿和规范旅游市场秩序工作进行专题报道。北京天作旅行社内部管理混乱，违规操作业务，降低服务标准，盲目接团发团，严重侵害了300多名游客的利益。多家媒体予以曝光，对其他旅行社起到了警示作用。
　　通过各专项治理整顿小组的努力，北京市旅游市场秩序已明显好转。但要根除“黑社”、“黑导”、“黑车”、欺客宰客、私拿回扣、违规经营等现象，还有很多工作要做。为了贯彻国务院《开展旅游市场打假打非专项整治》工作的通知，北京市整顿和规范旅游市场秩序领导小组，于8月下旬出台专项治理工作方案，把打击非法经营旅行社业务、依法查处境外驻华机构非法从事旅游经营活动、整治旅游客运行为、净化旅游区（点）环境、打击旅游购物欺诈行为、打击非法从事导游活动、规范旅行社经营和导游服务行为，作为今后一个时期的工作重点。近期立案查处违规操作出境游业务的“德国百合花商务文化发展有限公司”、“蓝天梅德公司”，正式拉开了专项治理工作的序幕。
　　北京市旅游局 王雪泉