非洲 政治形势继续好转 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：综述

　　非洲 政治形势继续好转
本报记者 黄泽全
　　9月6日，刚果（金）总统卡比拉和乌干达总统穆塞维尼在安哥拉首都罗安达签署一项双边关系正常化的政治协议，这表明非洲的政治形势继续好转。
　　今年以来，非洲大陆不断传来令人欣慰的消息：4月4日，安哥拉政府和争取安哥拉彻底独立全国联盟（安盟）正式签定执行《卢萨卡和平协议》谅解备忘录，宣布恢复执行该协议，实现停火，从而结束了长达27年的内战。目前和平协议所规定的条款正在得到落实，和平进程顺利发展。7月20日，苏丹政府同反政府武装加朗集团签署和平协议，为结束苏丹19年的内战带来了希望，尽管目前在执行协议过程中出现一些波折，但有关各方正在积极进行外交斡旋。7月30日，刚果（金）总统卡比拉和卢旺达总统卡加梅签署和平协议，为最终结束刚果（金）的战争迈出了重要一步；8月14日至15日，刚果（金）和乌干达两国代表在安哥拉首都罗安达就两国关系正常化举行谈判，签署双边关系全面正常化的谅解备忘录，尤其是就乌干达军队撤出刚果（金）达成了协议，现在两国总统又在此基础上签署了政治协议，从而使长期备受国际社会关注的非洲热点问题有望得到理想解决。
1998年8月2日，刚果（金）再度爆发内战，随后安哥拉、津巴布韦、纳米比亚、卢旺达、乌干达等国相继卷入，从而由一国内战演变成为多国冲突，严重威胁着刚果（金）以及非洲大湖地区的安宁与发展。内战使刚果（金）国家基础设施损失超过50亿美元，农牧业损失高达100多亿美元，通货膨胀更是达到500％多的天文数字。尤为严重的是，战乱造成了170多万人死亡，100多万人受伤，200多万人沦为无家可归的难民。大湖地区50％以上的财政收入和8％的国民生产总值被迫用作军费开支，严重影响了地区稳定和经济发展。刚果（金）冲突与非洲大陆近几年来积极应对经济全球化的挑战，政治一体化进程良好，经济形势保持增长势头的大环境相悖，给整个非洲地区的和平与稳定带来了负面影响。
刚果（金）能够结束战争，恢复和平，加快发展，必然会对整个非洲地区的政治稳定和经济发展发挥重要作用。今年以来非洲地区政治形势出现令人可喜的变化，既反映了广大非洲人民的强烈愿望，也表现出广大非洲国家在国际社会的关心和支持下，为解决地区冲突、维护地区稳定的坚定信念。
没有和平稳定的政治环境，非洲的经济发展和社会进步只能是纸上谈兵。早在1993年，非洲就建立了“预防、处理和解决冲突机制”，经过多年努力，非洲国家已经在调解内部冲突方面形成了一套行之有效的维和机制，并依靠自身力量成功地完成了对塞拉利昂、莱索托、莫桑比克、布隆迪等国家的集体维和行动。特别是今年7月9日“非洲联盟”宣告成立，为非洲的政治稳定、经济发展提供了历史性机遇。安哥拉27年内战能够实现停火，卢旺达和乌干达分别同刚果（金）签署和平协议和实现双边关系正常化，都是非洲国家积极开展外交活动，努力调解地区冲突，维护地区稳定所取得的具体成果。尽管目前非洲大陆在实现“非洲联盟”的目标方面依然困难重重，但政治局势继续好转，为实现这些目标创造了适宜的环境，奠定了良好的基础。