创新机制出活力——记襄城县人民检察院 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：走检察基层 看执法作风

　　创新机制出活力
——记襄城县人民检察院
张玲之 张崇桂
河南省襄城县人民检察院创新管理机制实行科学规范化管理，出人才、创业绩、出形象，三年迈出三大步，荣获全省“人民满意的检察院”等荣誉。
近年来，该院牢固树立“以人为本”的管理理念，在“素质兴检”方面做文章。为了形成和完善一整套管理机制，提高干警的综合素质，1999年出台了《干警综合素质三百分考评办法》。对干警的政治业务素质、工作作风、品行道德、遵纪守法、取得荣誉等方面的情况量化考核，年终兑现奖惩。这种考评机制彻底打破了以往那种靠印象、关系进行评优、选人、用人的旧体制，激发了干警的紧迫感和工作积极性。
2000年初，为进一步完善对干警的评价、奖惩制度，他们先后制定了干警素质、业绩“双百分”考评办法，双向选择、中层干部竞争上岗办法，以及干警职业道德规范、八小时以外行为准则等32项制度，引入竞争机制，初步形成了以“双百分”考评为主线，“队伍层层管理、责任层层承担、压力层层分解、目标人人都有”的管理考评体系。
该院推行“首位免检”制，严把考评标准，认真兑现奖惩措施。凡连续两年在全市目标考评中荣获第一的科室，其正职在干部人事制度改革中不再参加公开竞争，可继续任职。推行“末位淘汰”制，凡人均分数排在全院末位的科室，对其正职作降职处理，对主管检察长亮黄牌，并取消科室干警的年度奖金。坚持奖罚分明，考评成绩位居前30名的干警具有评先资格，后3名列为待岗培训对象，年终奖金、福利分配拉开档次。推行“双百分”考评机制3年以来，干警的整体素质提高了，服务大局的政治意识，依法办案的法律意识，遵纪守法的形象意识，接受监督的公仆意识得到强化。
近年来，该院在业务管理机制方面也进行了有益的探索。一是推行了业务工作协作机制。通过制度规范，使侦查监督、审查起诉、监所检察与自侦部门之间在办案和履行法律监督职责过程中，通过联席会议相互沟通，实现工作相互延伸、相互配合、相互制约，以此提高办案效率，保证诉讼质量。二是健全监督、督查机制。建立了督查机构，制定了《案件督查实施办法》、《违法办案、错案责任追究暂行规定》、《党风廉政建设责任制实施细则》等制度，对案件实行全方位督查，对重点案件实行跟踪监督，重点督查，以此促使办案人员严格文明执法。三是启动了“金案工程”，即通过制定严格的办案规则和标准，靠科学动态管理的激励、约束和奖惩作用，让办案人员自觉加强职业道德修养，强化公正执法和服务意识，提高执法水平，使所办理的案件经得起历史检验，真正成为“金案”。通过启动“金案工程”，实现了办案的政治、法律和社会效果的有机统一，树立了检察机关公正为民的崭新形象。