打造“数字化法院”——东营市中级人民法院“科技强院”纪实 [复制链接]

第11版(法律与生活)
专栏：

　　打造“数字化法院”
——东营市中级人民法院“科技强院”纪实
张江涛
　　外国大律师说：“你们的微机管理可以与欧美国家法院相媲美。”
　　近年来，坐落在山东东营市新世纪广场东侧的东营市中级人民法院成为人们驻足参观的“亮点”。下面，便是记者在东营中院采访时于8月9日这一天所摄取的一组镜头。
　　镜头1：早7∶40，法院办公楼大厅的电子屏幕上滚动播出名人格言：“人民的宁静是最高的法律。”身着制服的法官、司法警察鱼贯而入，依次在考勤器上打卡报到。7∶45，院长王少南在考勤器上打卡，号码显示：000001。
　　镜头2：早7∶50，立案庭办公室。庭长刘宪福习惯地打开微机，全天开庭审判的6起案件的有关数据一览无余；
　　7∶55，研究室人员李
　　怀敏在网上浏览当天的《法制日报》、《人民法院报》和《齐鲁信息网》，收集最新信息。
　　镜头3：早8∶00，办公室负责车辆管理的牛国昌，正在网上派遣车辆；接到指令的司机持卡在车辆读卡器上读卡，监控器识别后，车库栏杆自动开启放行。
　　镜头4：下午，中院审委会召开第十四次会议，每名委员熟练地使用笔记本电脑研究案件，查阅法律法规；每人发言现场速记，并显示在投影屏幕上。
　　镜头5：办公楼、审判法庭共安装有87个数字摄像头，对重点区域进行立体化监控。在设定的时间内，对非法侵入的人员自动报警并拍照。
　　难怪加拿大大律师张传馨去年到该法院参观后评价：“你们的微机管理可以与欧美国家法院相媲美。”
　　审判管理网络化促进公正与效率
　　其实，东营中院是一家年轻的法院，于1995年重新组建。当时白手起家，艰苦创业，到1999年底，全院仅有微机17台，主要用于打字，并且会操作的法官寥寥无几。现任院长王少南对记者说：“进入新千年后，我们围绕公正与效率这一主题，开展了专题调研，提出了‘建设现代化审判机关’的目标，精心实施了‘建设数字化法院’等四项工程，吹响了以科技促公正、向科技要素质、向科技要效率的号角。两年多来，通过高起点规划，高标准建设，初步实现了审判管理网络化、行政管理智能化、人事管理信息化、机关办公无纸化，走在了全省法院的前列。”
　　东营中院在建设现代化审判机关方面所取得的成绩，得到了最高人民法院副院长刘家琛，山东省委常委、政法委书记高新亭，山东高级人民法院院长尹忠显等领导的高度评价。
　　审判管理网络化，是东营中院建设“数字化法院”的重头戏。他们投巨资购置了2台SUNE450小型机和Bay中心交换机，建设成了局域网，配备了IBM微机130台、笔记本电脑18台，每名干警都有专用微机。他们把“法院综合信息管理系统”软件进行了改进，将审判活动的各项要素输入微机，实行动态管理。而过去随意性较大的执行案件、鉴定案件如今也被纳入了微机管理，真正实现了对审判过程的全程监控。案件审（执）结后，审判监督庭逐案评查，评查情况也输入微机，合格的卷宗电子归档。审判的质量和效率分别由立案庭和审监庭每月通报，强化了法官的公正与效率意识。今年以来，全院所有的案件全部开庭，一次开庭率达到95％，当庭裁判率为40％，上诉案件二审发还改判率同比下降35％，抗诉案件同比减少86％。
　　行政管理智能化人事管理信息化
　　为加强财务管理，东营中院研制了财务管理软件，把财务开支分为日常开支、非正常开支和其他开支三类。根据院长的授权，一本账一支笔，一个口子对外实行“内部银行”制。经财政、审判部门检查，没有违反财经纪律的问题。
　　对不太好管的车辆，该院实行物业化管理，申请车辆和派车均在网上运行。车库内安装了监控器，车辆出入一律打卡，消除了“出私车”现象。2年多来，该院车队安全运行150余万公里，未发生大小事故。
　　数字化，同样延伸到人事管理上。该院为每名干警建立了实绩档案、培训档案、廉政档案、考勤档案、奖励档案和健康档案，考核情况均输入微机。他们自行开发了“法院人事管理评价系统”，对干警考核的49个要素，以数据和图像方式存入微机中，并运用测试题库，采用人机对话的方式，对干警的综合素质、智能特点和工作能力量化测评，提供客观真实的依据，做到了人事管理定性与定量相结合。两年多来，东营中院依据平时积累的客观数据，公开、公正、择优提拔了30余名干部。在这些干部今年上半年的述职中，全院和所在庭室得满意票均在98％以上。
　　“数字”技术的普及，在东营中院产生了四个方面的良好效果：一是干警的观念发生了深刻变化，现代化的理念逐步树立；二是促进了公正司法，消除了人为因素，使审判机制的运行更加规范有序；三是提高了工作效能，办事效率显著提高了；四是树立了现代文明法院的形象。该院先后被上级领导机关授予“全省文明建设示范点”等29项荣誉称号。