万千秀色在峨眉——四川峨眉山景区坚持文明管理纪实 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：全国文明风景旅游区示范点

　　万千秀色在峨眉
　　——四川峨眉山景区坚持文明管理纪实
　　本报记者 郑德刚
　　四川峨眉山景区自4年前被列为首批全国文明景区示范点以来，始终坚持文明开发、文明管理、文明经营的宗旨，每年前来游览的人数以10％的速度增长，目前年接待游客数量已达到100多万人次。
　　文明开发：让青山绿水长在
　　峨眉山位于四川峨眉山市境内，景区面积150多平方公里，以奇丽的自然风光、悠久的佛教文化、丰富的动植物资源和独特的地质地貌著称于世，1996年12月被列入《世界自然与文化遗产名录》。
　　为建设好、保护好这片大自然的厚赐，峨眉山的管理者们以文明开发为前提，高标准、高起点建设，为中外游客营造了一个优美舒适的旅游环境。
　　峨眉山管理部门先后投入6亿多元资金，精心打造基础设施。游客可以在景区内配置的300多台电脑和近百台触摸电脑上用中、英、日等文字检索“峨眉山在线”提供的资讯，大大方便了中外游客。
　　大规模的保护行动保证了峨眉山青山不改、绿水常流。峨眉山景区管理部门成立了环保和林业管理机构，对全景区的大气、水文进行有效监控。先后投入2500多万元进行“煤改气”工程；投入2亿多元搬迁景区内居民并拆除各类违章建筑9万多平方米，修复古刹名庵人文古迹近30处；投入5000多万元建立污水处理系统。管理部门专门建立了一支300多人的环卫队伍，设立环保垃圾桶1000多个，并按照星级标准修建了37个旅游厕所。管理部门还对景区内和外围保护区内的3个乡镇的2.3万亩耕地全部实行退耕还林。
　　目前，峨眉山的绿化率已达到100％，森林覆盖率达到95％以上。原世界遗产中心主任罗斯特先生在考察峨眉山后，对“文明开发”大加赞赏，称峨眉山是世界上遗产保护得最好的地方之一。
　　文明管理：让制度激发责任
　　管理是景区的“灵魂”，没有文明管理，一切工作都是“无源之水，无本之木”。峨眉山景区人员多，单位多，管理难度大。峨眉山管理部门创立了一个以“综合管理为龙头、专业管理为骨干、群众管理为基础”的管理模式。
　　按照这种模式，峨眉山管委会及下属5个景区管理处依据国家有关法规，代表政府对景区的保护、规划、建设、旅游、工商、林业、交通、治安、宗教、文物等实行统一管理；各个职能部门按照各自职责依法行政；调动和发挥景区内经营户和游客积极性，自觉服从管理、参与管理。
　　根据这个管理理念，峨眉山管理部门先后出台了40多项规章制度，严格“依法治山”。与此同时，管理部门也把“以德治山”融入管理过程，充分发挥道德规范的教化功能，先后在全景区内开展了“山兴我荣，山衰我耻”等一系列思想教育活动，并在经营业户、公安干警、服务人员以及佛教僧人中开展了精神文明共建活动。通过把自觉与强制、自律与他律、教化与惩罚等多种管理手段融会贯通加以实施，保证了景区的有序发展。
　　峨眉山管委会在各个管理职能部门中建立了目标考核、内外监督、投诉反馈等管理机制，从社会上聘请了监督员，在各个热点景点和窗口服务单位设立了30多个投诉咨询服务站，主动征求和随时听取游客的意见和建议。在这种人人都是管理者的旅游景区内，完善的管理体系也使人人成为监督者。
　　文明经营：让游客满意放心
　　峨眉山的管理者们深知，建立一个秩序良好的旅游市场，坚决杜绝不文明经营行为，让游客满意，关乎景区的生存发展。为此，峨眉山管委会针对景区内旅游车辆、滑竿、导游、摊点等与游客联系密切的环节，持续开展整顿、规范行动，大力倡导文明经营。
　　峨眉山景区内的山间公路长达70多公里，且坡陡弯急。过去，来往这条公路的旅游车90％为个体户经营，由于不少车辆车况较差，加之争拉游客、削价竞争等无序经营，造成交通安全和服务质量难以保证。为彻底改变这种状况，峨眉山管理部门把整治旅游车作为改善旅游环境的突破口，把个体旅游车全部作价收购，并淘汰了车况较差的车辆，新添置200多辆环保旅游车，组建了峨眉山旅游业发展有限公司，对旅游车实行统一管理、统一调度、统一票价、统一标准和统一保险。这样一来，经过连续5个“黄金周”的考验，峨眉山景区交通畅通无阻，没有出现一起大的安全事故。
　　峨眉山管理部门始终把游客是否满意作为衡量一切工作的出发点和落脚点，把“三个代表”的重要思想融汇到管理工作中，强调不管淡季旺季，坚持服务标准不降低、服务热情不减退，使来峨眉山的每一位游客都能享受到文明经营、文明服务带来的温馨，确保游客住得放心、行得安心、游得顺心、买得称心、玩得开心。今年“五一”黄金周期间，景区内游客如潮，但景区管理人员和经营人员不辞劳苦，免费为游客累计送上了6.5万多杯开水和1.6万多件雨衣，并救助了几十位突然发病的游人。（附图片）