技术标准为何列入国家科技战略 [复制链接]

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：教科文卫聚集

　　技术标准为何列入国家科技战略
　　本报记者 任建民
　　前不久，科技部将“重要技术标准研究”列入“十五”国家科技重大专项和国家科技三大战略之一。近日，在成都举行的中国科协学术年会上，加强技术标准研究也成为与会专家学者关注的焦点。
　　发达国家构筑屏障
　　我国加入世界贸易组织之后，由于许多技术标准达不到发达国家的要求，出口受到越来越多的限制。
　　美国、日本和欧盟利用技术水平高的优势，频繁修订技术法规和标准，不断提高门槛，使发展中国家的产品达不到要求，从而形成了一道不平等的屏障。
　　国家标准化管理委员会主任李忠海介绍说，欧盟通过的技术标准达10万多件，涉及电器、玩具、机械、建筑等产品，凡是达不到要求的，一律不准进入欧盟国家的市场。这些标准表面上是一视同仁，但实际上不少是经过精心研究、专门针对某些国家或产品的。
　　这些发达国家还利用世贸组织关于技术标准的协定，故意抬高标准。李忠海举例说，我国的大米要想出口到日本，必须检测123项指标，大都是针对农药残留物的。其中有很多种涉及的农药中国根本没有用过，但日方仍坚持必须进行检测。欧洲对进口的茶叶有118项检测指标，都是针对农药残留物和重金属，这从客观上造成我国虽是茶叶大国，但出口量却远远低于日本。我国是一个农业大国，动物产品总产量居世界首位，但是，我国的肉类产品的出口量却大大低于进口量。今年初，欧盟通过决议，暂停从中国进口除远洋捕捞的水产品以外的动物源性副食品，理由是我国的残留监控体系不能满足他们的要求。
　　科技部部长徐冠华在大会上的发言也指出，技术壁垒对我国出口的影响每年超过450亿美元，占年出口总额的1／4以上。
　　标准化工作待加强
　　许多发展中国家受资金和人才资源的限制，把制定国家标准的权力“拱手”让给了发达国家，这就决定了国际标准内容大都是有利于发达国家的。
　　李忠海举出两组数字来说明这个问题：在国际标准化组织和国际电工委员会中，共有分支性的技术委员会秘书处933个，其中设在英国351个、美国169个、德国149个、法国116个，而我国仅6个，而秘书处是制定国际标准的关键因素之一。另外，在现行的16700多项国际标准中，由我国起草并正式发布的只有10项。
　　从我国国内的情况来看，存在标准总体水平低、制定周期长、修订不及时，跟不上市场变化等问题，特别是在高新技术领域严重缺乏国家标准，受制于人。而很多企业对于标准化的实施也不认真。以前的行业和国家标准往往迁就工艺落后、设备陈旧的企业，指标明显低于国际标准。
　　1998年，我国对1990年制定的国家标准进行过一次清理，发现8000多项国家标准中，有360多项应该废止，近3600项急需修订。到今年底，这次修订才能完成。但原来有效的4000多项国家标准中，又有1000多项需要修订了。
　　高标准带来高质量
　　国务院领导先后多次提出要加强我国的技术标准体系建设。目前，我国已有国家标准近2万项，258个专业标准化技术委员会共聘请了2.7万名专家参与技术标准的起草工作。国家标准化工作对社会经济的发展起到了不可替代的作用。
　　李忠海举例说，前几年，在国内小麦丰收的情况下，我国每年还要花大量外汇进口专用小麦，包括做面包的强筋小麦和做点心的弱筋小麦。1999年，我国制定了强筋小麦和弱筋小麦的国家标准，推动了全国优质专用小麦的种植。到2000年，我国进口专用小麦的数量从最高时的100多亿公斤降到了10亿公斤以下。
　　H型钢是由工字钢优化而成的一种更为优良的钢材，与传统的热轧工字钢相比，抗弯刚度可增加1—2倍，工程用钢量则可节约15％。在国外，它已成为消费量最大的钢铁产品之一。我国原来没有生产过H型钢，全部依赖进口。1989年，我国制定了关于H型钢的国家标准，并于20世纪90年代中期进行了及时修订，推动了我国H型钢对传统工字钢的替代。目前，国产H型钢已大批应用在上海地铁、中华世纪坛等工程项目，并不断拓展北美等国外市场。
　　国家标准的制定也推动了车用无铅汽油的推广应用。1999年我国发布了车用无铅汽油的国家标准，规定了汽油中硫的含量不大于0.08％等指标。这就逼着那些达不到要求的炼油厂加快技术改造，以适应2003年1月1日起全国推广无铅汽油的要求。从2004年起，还将对这个标准进行修订。
　　据中国计量科学研究院张钟华院士透露，国家将投入2.4亿元用于技术标准体系建设。今后5年我国将力争把70％的国际标准转化为我国的国家标准，参与制定国际标准300项以上，以我国为主起草国际标准超过50项。“标准问题已成为国家经济竞争、科技竞争中的一个重要组成部分，中国必须在这方面有所作为。”科技部部长徐冠华说。