巴西企业不甩包袱 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

　　巴西企业不甩包袱
本报驻巴西记者 张卫中
失业和治安是巴西人最担心的两个问题，而治安问题往往又与失业有关。巴西经济对外开放程度较高，一些企业进行技术升级改造，减少了雇员需要，使失业率居高不下。根据巴西地理统计局的数据，到今年7月，巴西主要城市的就业率恢复速度相当低，其中圣保罗市近3个月来的失业率仅从18.8％降到18.1％。由于巴西绝大多数就业人口居住在城市，年轻人不愿从事农业，只有20％的农民年龄小于45岁，加大了城市就业难度。因此尽管同期圣保罗创造了9.8万个工作岗位，对失业人口来说不过是杯水车薪。
　　但是，由于巴西全社会一系列促进就业和再就业的措施，巴西就业状况没有进一步恶化。首先，企业不甩包袱。对被合法解雇的职工，巴西企业认真承担应有的责任。除支付法律规定的费用外，还为被解雇的职员的再就业提供信息。
　　为加速被解雇人员的再就业，巴西一些大公司，如大众汽车公司，凯撒啤酒公司和巴西电信，创立一项“再就业支部”服务项目，在这些“支部”中，被解聘人员可以得到再就业咨询，安排再就业，或建立小企业服务。尤其在被雇人员数量较大时，这种服务成果尤为明显。凯撒啤酒公司在今年关闭3家工厂时曾解雇了504名工人，但凯撒公司在与巴伐利亚啤酒公司合并7周后，有将近一半的工人转往其它同类生产企业。巴西大众汽车公司今年3月曾裁员近千人，到8月28日，65％的专业技术人员重新接受了培训，70％的人已重新安排工作，20％的技术人员安排也近尾声。在700名自愿离职人员中，242人参加了专业培训，144人又有了新的工作，他们有的是重新受雇，有的创建了自己的事业，并吸纳新的雇工，形成良性循环。
　　1999年，巴西电信公司解聘了5000名员工，“再就业支部”分析了每个员工的情况后，将他们有的转向其它行业，有的进行职业再培训。一年后93％的原职工得到重新安置，离开巴西电信公司的绝大多数原职工现在开设了自己的企业。
　　在再就业工程中，网站起到了很好的作用。圣保罗大学开设的“知识城网站”向社会提供各种求职信息，在圣保罗周围地区有170个终端，免费向公众开放。不仅节省了求职的各种费用，更缩短了再就业时间。上网人员中，50％为求职人员，各种求职信息经整理后以电子邮件方式发送。一些失业人员经2次上网就找到了新的工作。
　　其次，从政府部门看，为协助国民创业，政府办公部门如卫生、环境、税务、财政等部门通力合作。巴西中小企业协会圣保罗分会设立了“简便服务”中心，申办公司营业执照只需15天时间，比一般程序时间缩短了1／3。申办人只需个人身份证和税号复印件，24小时内“简便服务中心”就将所需证件通知申办人，15天后便可领取营业执照。“简便服务”站不收取服务费，很快让你尝到“当老板”的感觉。巴西全国拥有400多万家企业，每年发生众多的劳务纠纷。一些企业为避免有雇佣官司在身的职工，在司法部网站下载有劳务纠纷的职工名单，将其列入“黑名单”。司法部认为这损害了职工利益，因此要求企业停止这种做法，并从网站撤出有纠纷的人员的名单。
　　第三，巴西人的就业观念多样。巴西持劳动部门承认的工作卡人员为777万，失业人口为118万。但近年来，有工作卡的人员从53.7％降至44.9％，表明非正式就业增加。若泽·萨罗芝今年50岁，替人卖热狗，每周挣100雷亚尔（合40美元）。他认为非正式就业不是什么大问题。
　　从长远看，巴西需每年保持5.5％的经济增长才能保证增加就业人口的需求。今年巴西经济增长率为1.3％。由于巴西当前的金融动荡还未结束，明年新政府将依据与国际货币基金组织达成的协议，增加初级财政盈余占国内生产总值中的比例，这势必进一步减少政府投资。但由于政府投资减少，投资者对巴西也缺乏信心，创造数百万个就业机会仍是大难题。私营企业在重税之下发展受限，也严重阻碍了创造新的就业机会。