美国高科技为就业服务 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

　　美国高科技为就业服务
　　本报驻美国记者 王如君
　　华裔部长赵小兰常说的一句话是：“让失业者重新回到工作岗位就是劳工部的职责，让人们对未来充满希望就是我们的工作。”
　　前几年，美国经济高速发展，失业似乎不成为问题。连年4％左右的低失业率曾是前总统克林顿每年国情咨文中津津乐道的话题。可是自去年初美国经济滑入衰退以及“9·11”事件的发生，许多行业受到沉重打击，失业率随之不断上升。今年第一季度美国失业率达到了5.6％，第二季度又上升到5.9％，8月份形势有所好转，从7月份的5.9％回落到了5.7％。虽然说目前美国失业状况还没有滑入危险境地，但前几年“职员炒老板”的行情已经不再，人们时下关心更多的是如何保住今天的饭碗。
　　尽管布什政府目前的工作重心是如何反恐，如何打伊拉克，但对减轻失业压力，帮助失业者再就业丝毫不敢掉以轻心。美国主管就业、劳工等项事务权力最大的是劳工部，去年上任的该部部长赵小兰开创了美国历史上首位华裔担任政府内阁部长的先例，可她没赶上好时候，上任以来，失业率是升多降少。不过，这位华裔部长干得还不错，赢得了不少赞誉。赵小兰挂在嘴边上的一句话是：“让失业者重新回到工作岗位就是劳工部的职责，让人们对未来充满希望就是我们的工作”。
　　正常情况下，美国每年都要有至少330万人失业，经济不好的年景当然要超过这个数。综合各方面的情况来看，美国政府缓解失业形势方面主要走了这么几步棋。
　　第一，向失业人员提供失业保险。这一项目是劳工部管理下的一个重要项目，早在20世纪30年代为应付大萧条后的严重失业就创立了起来。如今失业保险业已完善，而且成为一种常规性的机制。失业人员的情况只要符合规定，填写一定表格，向政府申请即可获得短期的失业保险金，以解燃眉之急。
　　第二，帮助失业人员解决退休金优惠及医疗保险等事项。美国的退休金、医疗保险大都是由职员和工作单位共同承担。职员一旦失业，这两方面的保障自然就遇到了问题。政府预算中每年都有一定拨款留给这两方面的用度。失业人员可以根据自己的情况，向当地政府提出申请，如果符合条件，一般都能得到救济，以使自己继续享受正常的退休和医疗保险计划。
　　第三，向失业人员提供就业咨询和培训。这是劳工部的一项十分重要的任务。劳工部下属有一个很大的就业与培训局，主要任务是通过与各州和地方的劳工开发部门合作，向失业者提供高质量的职业培训、就业、劳工市场信息以及收入保证等多方面的服务。就业与培训部开设有各种各样的项目，诸如：成人培训、失业人员培训、青年培训、学徒培训、印第安人项目，等等。就业与培训局于2002年财政年度得到政府预算拨款107亿美元，其服务功能之大可见一斑。
　　第四，利用先进技术向失业人员提供服务。随着电信技术的飞速发展，美国劳工部在向失业人员提供服务方面不断增大科技含量。美国联邦、州、地方各级政府都设有热线电话，全美还有几家大型网站，专门提供劳工市场、职业培训等方面的信息。“美国就业库”网站是美国最大的网上就业市场，失业者可以将自己的简历和要求贴上去，需要职员的公司也可将其聘任通知贴上去，双方都可以根据自己的要求通过网络自动搜索，最终找到需要的工作或职员。另外，值得一提的是“一站求职中心”。这是一种由联邦政府出资，劳工部与各州、地方、劳工组织等合力经办的一种帮助失业人员求职、接受职业培训，帮助企业寻求合适职员的机构。顾名思义，就是让失业人员、需要职员的企业在这里一站解决问题。目前全美共有1800多个“一站求职中心”，是各类提供求职、职业培训机构中最红火的一类。在“一站求职中心”，求助者既可免费利用电脑网络设备查询信息，也可直接向工作人员咨询寻求帮助。
　　目前来看，美国整体经济的复苏力度并不乐观，许多经济学家认为，充其量也只是温和复苏，失业率很有可能还会升至6％以上。因而，美国政府在自身加大提供求职、职业培训服务的同时，也动用社会各界力量：企业、信用卡公司（每月交少量费用，失业后可得到保险补偿）、保险公司、非营利机构、教会、社区等组织，向失业者提供帮助，尽量减少失业给整个社会造成的压力。