阜新如何“复兴” [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　阜新如何“复兴”
本报记者 郑有义 张毅
　　本期关注：资源型城市转型有“煤电之城”美称的辽宁省阜新市，昔日因煤而立市，也曾因煤而辉煌。如今，阜新因煤资源枯竭陷入重重困境。阜新如何转型？阜新如何复兴？严峻的课题摆在阜新的决策者面前，记者对此进行了专题采访——
　　久旱的辽西，迎来了几场透雨。记者近日在阜新郊区的碱巴拉荒村看到，路旁整齐地排列着数百个高标准的温室大棚。大棚内，水果飘香，香菇茂盛，鲜花滴翠，红红绿绿中涌动着勃勃生机。陪同参观的阜新市委常委、宣传部长张万勤告诉我们，这里是下岗职工再就业基地，引导下岗失业人员开发现代农业，是阜新市经济转型的一项重要措施。
　　阜新“老了”、英雄迟暮，成为阜新决策者面临的严峻课题
在中国能源工业的功臣榜上，阜新赫赫有名。它是新中国最早建立的煤电生产基地之一。“一五”时期，国家156个重点项目中就有4个能源项目安排在阜新。从新中国成立到2000年底，阜新共发电1500亿千瓦时，累计生产原煤5.3亿吨，用装载60吨的运煤卡车排列起来，可绕地球4.3周！阜新，因煤而立，因煤而兴，因煤而荣。
　　然而，辉煌已成过去。记者登上阜新的海州露天煤矿高台，立刻感受到一种巨大的震撼！俯瞰面积30平方公里的露天矿，车如叶，人如蚁。这座当年亚洲最大的露天煤矿，可开采的年限不长了。雨雾中看矿区，有一种阜新“老了”、英雄迟暮的感觉。
　　资源型城市共同的规律是因资源而立而兴，却注定要因资源的枯竭而衰落。近20年里，阜新14座煤矿相继报废，依靠矿山生存的职工及家属成建制、规模性地失去“饭碗”。78万人口的城市，下岗失业人员达15.6万人，到2005年将超过20万人！全市处于最低生活保障线以下的居民有19.98万人，已占市区人口的1／4。2000年，阜新市人均国民生产总值仅为全国平均水平的51％，全省平均水平的30％。
　　艰难的抉择：创造符合阜新特点的转型之路
　　面对资源枯竭，怎么办？为了生存和发展，阜新的经济必须转型。问题是怎么转，转向何方？阜新市委书记王琼对记者说：“资源枯竭型城市的经济转型，是一个沉重的话题，是一个世界性的难题，每走一步都很艰难。”
　　早在20世纪80年代中期，阜新市领导已经认识到资源枯竭问题的严峻性，他们为阜新的经济转型奔走呼吁。他们着手结构调整，建纺织城、电子城、化工城。然而，投资3亿元的化工城，由于建设周期太长，产品被市场淘汰，投产之时成了倒闭之日；围绕煤炭的“因厂转厂、因产品转产品”的调整，往前冲了一段，也没了出路。
　　谈起转型，王琼说：“让国家对资源枯竭型城市大量投资，既不现实，也不可能。阜新必须立足自力更生，立足本地资源和优势，从有利于社会稳定的大局出发，创造一条中国特色、符合阜新特点的转型之路。”
　　阜新的决策者们把转型的方向瞄准了现代农业。阜新现有的工业规模远不能解决因资源枯竭而带来的就业、保障等一系列社会问题。新上项目投资多、周期长、风险大，无法解决成建制的规模下岗问题。而重点发展现代农业则有独到的优势：阜新农民人均耕地6亩，居辽宁省之首，百里矿区有大量适宜农业生产的废弃地。据国家有关部门监测：这里的气候土壤光照适合发展绿色农业，潜力很大。
　　经过反复论证、艰难抉择，阜新市决定：进军现代农业、设施农业，用生产工业品的方法生产农产品，做强一、三产业，解决矿区下岗职工再就业，实现阜新资源枯竭后的经济转型。
　　由“黑”转“绿”，由“传统”到“现代”，不是简单的转换
　　由黑色的煤炭转向绿色的田野，由传统的耕作发展为现代农业，迟暮的矿区重现了生机——尽管只是刚刚开始。
　　阜新创造了下岗职工转向现代农业、进入农业园区的三种模式：一是村里出资包建棚舍，由下岗职工租赁；二是由民营大户出资，为下岗职工提供就业岗位；三是由下岗职工自己出资，自建自营。在阜新市周边的现代农业示范园区，一排排大棚整齐壮观，有的已投入使用，有的正在紧张施工。目前，有数千名下岗职工在这些园区租赁了棚舍，到年底，14个园区建成投产后，将解决1万个就业岗位。
　　32岁的孙克难成了阜新经济转型中的“排头兵”。他1997年从阜新发电厂电建公司下岗，做了几年花卉生意。
　　去年10月，他在四合镇碱巴拉荒村的农业园区租了5个大棚，扩大了养花规模。他说，现在大棚里的这批花是为迎国庆的，从早春到“十一”，一年能卖50万盆花。他聘用了14个人，忙时要招100多名季节工。
　　39岁的李莹原来是新邱煤矿的团委书记。在他的发起下，160多名下岗职工成立了阜新绿色田园发展有限公司。下岗职工张玉琦说，从厂矿走进农田，开始心里没底，成立公司之后，规模大、实力强，有利于快速发展。面对这番崭新的事业，下岗职工们充满了兴奋和憧憬。
　　为了保证园区良性持续发展，阜新市狠抓了农产品加工龙头企业的建设：与上海大江集团共同投资1亿元建设年屠宰肉鸡1500万只的现代化屠宰场，并建立与之配套的20万套种鸡、20万吨饲料等产业化项目，建成肉鸡产业链条；引进了河南双汇、北京顺鑫等猪肉加工企业，同时还建成了肉兔、牧草、花卉等产业链条。
　　王琼的心情并不轻松。他说，阜新的转型只是刚刚开始，许多事情还在探索和完善中，但我们有决心探索出一条中国特色的资源枯竭型城市的转型之路。