美国 推出“先发制人”战略 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：综述

　　美国
　　推出“先发制人”战略
　　本报驻美国记者 任毓骏
　　美国总统布什20日正式向国会提交了《美国国家安全战略》报告。布什宣布，美国将改变其在冷战时期奉行的“遏制战略”，取而代之的将是对那些阴谋获得大规模杀伤性武器的恐怖分子和国家进行“先发制人”的打击。美国今后不能再允许敌人“先打第一枪”。
　　这份长达33页的文件称，自从苏联解体后，美国的军事力量遥遥领先，美国的武装力量将足以强大到任何潜在的对手都不会抱有超越美国力量的企图。美国永远也不允许任何外国势力像在冷战时代一样挑战美国的军事力量。
　　然而，这份文件称，美国认为，当今面临的敌人已经“无法用遏制政策对付了”。过去的敌人需要具有相当的军事和工业实力才能威胁美国的利益，而现在“濒临崩溃的国家比冷战的对手对美国形成更大的威胁”。许多秘密组织都可以用非常小的代价就给美国造成巨大的损失。“无赖国家”和受其庇护的恐怖分子也有可能使用大规模杀伤性武器。在威胁完全形成之前，美国必须采取行动将其阻止。在不断寻求国际社会支持的同时，美国在必要情况下也应行使自卫的权利，毫不犹豫地单独采取行动，对“无赖国家”和恐怖分子进行“先发制人”的打击。
　　这份文件还肯定了布什于去年决定退出美俄反弹道导弹条约的决策，因为该条约“阻碍美国建立导弹防御系统”。文件还批评禁止武器扩散条约未能防止伊拉克、伊朗以及其它国家取得大规模毁灭性武器。
　　今年5月以来，布什在不同场合曾多次谈到他的“先发制人”战略。这次正式写入《美国国家安全战略》，显示他推行这一战略的决心，并准备付诸实施。特别是他公布这一战略的时间，引起世界各国的关注。
　　目前，美国正在紧锣密鼓策划对伊拉克动武。布什已向国会提交了议案。白宫选择这一关键时刻公布这份《美国国家安全战略》，对内，意在促使国会通过议案；对外，则是对联合国安理会施压，显示美国对联合国作出新决议的耐心是有限的，表明美国即使在缺少联合国授权的情况下，也将对伊拉克“采取先发制人的打击行动”。
　　从长远看，正如《纽约时报》评论所说，这份文件描绘了自从里根总统以来，过去20年美国最强有力甚至带有侵略意味的维护国家安全的战略蓝图。布什提出这一主张后，等于宣告自上世纪40年代以来美国奉行的“遏制”战略的终结。这是美国国家战略的分水岭，将改变二战以后美国对外用兵的原则。这表明美国已经把“军事至上”主义作为美国国家安全战略的中心，并把打击恐怖主义及其庇护者作为“重中之重”。
　　美国媒体对布什的“新战略”评价不一。《洛杉矶时报》指出，布什向国会提出的《美国国家安全战略》，将使已经对美国一意孤行做法感到不满的国家进一步疏远美国。有学者指出，美国的先例一开，其他国家也可能提出同样的要求。这很可能在一些国家和地区引发新的动乱。
（本报华盛顿9月22日电）