让辉煌再现——山东枣庄市抓改革促脱困纪实 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　让辉煌再现
——山东枣庄市抓改革促脱困纪实
宋光茂 刘成典
一度沉寂的山东枣庄市，如今再度生机勃勃：今年以来创下山东省的8个增幅第一，其中含金量最高的有三块“金牌”：前7个月利税增长49％、利润增长93.1％、农民现金收入增长9.9％。市委书记张传林介绍说：“枣庄曾经遇到了资源型城市普遍出现的困难，现在初步摆脱困境，外靠政策到位，内靠改革到位。里应外合，我们要让枣庄再现辉煌。”
咬定改革不放松
枣庄，新中国的“煤城”、“泥都”：煤年产2000万吨，水泥长期占山东总产量的1／4左右。在短缺经济时代，煤还没运上地面，就有了“婆家”；水泥还烫手，就被抢光。随着短缺时代的结束，枣庄在20世纪90年代中后期煤炭、水泥大量积压，下岗失业人员骤增，仅枣庄矿务局就有28万人收入大幅下降。枣庄的新兴产业，如橡胶、磁性材料、化工、化肥等也产生了“多米诺骨牌”效应。1998年全市规模以上工业实现利润为负189万元。
逼上梁山，枣庄进行了大规模的企业改制。市委、市政府坚定信念：咬定改革不放松。4年来，股份制、股份合作制、兼并、重组、承包、租赁、产权转让等形式在全市遍地开花。到目前，全市已有1745家乡镇以上的企业完成改制，改制面达99.8％。市长马金忠向记者介绍说：“改革到了位，扭转了经营不连心、利益不贴心、亏损不痛心的局面。”
改革为各项经济工作开路
枣庄从困境中杀出一条阳光道，用的是四大“撒手锏”：企业改革、招商引资、结构调整、发展民营经济。
枣庄的招商引资是在请外地客商参与企业改制的过程中进行的，寓招商于改革之中。原枣庄第二棉纺厂陷入困境以后，来自青岛的一位民营企业家开始租赁经营，经过改制、技改投入、抢抓国际市场，3年来该企业已出口创汇5000多万美元，上缴利税近5000万元人民币，原来的4000多名下岗职工大多重新就业。
枣庄传统的主打产业是一黑（煤炭）一灰（水泥），比较单一。在资源富足的时候，没有结构调整的压力和动力，等到传统优势丧失后再调结构，又没有了实力。所以，枣庄这些年结构调整的效果主要是通过企业改制和招商引资实现的，是一种增量调整。招商引资引来的100多亿元资金，大多投向了信息、化工、生物等新兴产业。
枣庄的民营资本也主要投向改制企业，促进了资本结构的多元化。现在，全市绝大部分乡镇企业实现了民营化，其中很大部分是被外地客商通过购买、兼并等手段接手经营。全市近6万个民营经济单位，今年上半年纳税6.96亿元，增长幅度达57.1％，已成为地方财政收入的重要来源。
改革冲破了思想牢笼
当昔日的辉煌猝不及防地消失的时候，新一届枣庄市委、市政府针对根深蒂固的“大锅饭”思想，明确提出了“不求所有，但求发展”的改革思路，轰轰烈烈的企业改制正是在这样的思路下展开的。
“解放思想，黄金万两；观念更新，万两黄金。”这是枣庄人咬定改革不放松得出的切身体会。曾是中国橡胶业骨干企业的枣庄橡胶厂到1998年已举步维艰，但几个改革方案都行不通：债转股转不了，破产破不了，送人，人家嫌负担重。终于有一家民营企业同意来租赁经营。但租赁方案在职工中始终通不过，各方联合组成的工作组进厂屡遭围攻：“宁愿挨着肚皮贴脊梁，也不跟个体户讨饭吃！”经三番五次地做解放思想的工作，最后职代会才以101票赞成、1票弃权通过了改制方案。改制后企业蒸蒸日上。枣庄的改革也冲刷着干部们传统的政绩观念。
枣庄市委常委、宣传部长王洪娟介绍说，企业一改制，多年积累的问题就暴露出来了，有的企业账面上负债率并不高，但实际上早就资不抵债了；有的账面略有盈利，但实际上亏损好几千万。对此，市里给各级干部明确表态：“大胆地闯，大胆地试，不看数字看实际。”