反恐需要多边合作 [复制链接]

第7版(国际·体育)
专栏：综述

　　反恐需要多边合作
　　本报驻联合国记者 何洪泽
　　本届联合国大会在“9·11”事件一周年之际举行，反恐问题自然成为一般性辩论中最重要的主题。从最近的大会发言中，人们强烈地感觉到：强调多边合作、希望联合国在国际事务中发挥更大作用，反对单边主义的呼声已成为本次大会发言的主流，反映了绝大多数成员国的共同意愿，也反映了本次联大一般性辩论的新特点。
　　联大会议开始前，美国某些领导人在伊拉克问题上发表了一些言论，说联合国的作用有限，怀疑联合国武器核查小组重返伊拉克能否取得成效等。他们声称，无论国际社会是否支持，美国都将把推翻伊拉克总统萨达姆作为既定目标，“美国保留单方面使用合适的方式保护自己的权利”等等。显然，这种单边主义论调引起了各国的关注和担心。
　　按惯例，东道主美国排在巴西后面第二个发言。布什总统试图利用这样一个机会，首先表达观点，为联大在反恐和伊拉克问题上的讨论定下基调。然而，联合国秘书长安南打破常规，决定在各国一般性辩论之前率先发言，并且将发言稿提前发表。安南在讲话中强调，反对恐怖主义只有通过多边机制才能取得成功。一个国家可以打击恐怖组织，保护自己，但只有所有国家合作，一起采取协调持续的行动，才能不给恐怖主义任何机会。
　　安南认为，联合国是所有多边机制中具有独特地位的全球性组织。当一些国家用武力处理国际和平与安全的威胁时，只有联合国能够提供唯一的合法性。国际安全体系的有效性有赖于安理会的权威。安南还强调国际的法律与秩序，即所有的国家都有责任遵守国际法，维护国际秩序。即使是最强大的国家，也需要与别人合作，通过多边机制，才能达到目标。他还指出，一个国家越是多利用多边机制，就越能得到别人的信任和尊重。这些话具有很强的针对性，以致于美国媒体说“布什还没有讲话，安南就给他上了一课”。
　　安南的这些观点得到了各国领导人的普遍赞同。俄罗斯外长伊万诺夫说，在反恐斗争中，最重要的是建立广泛的国际反恐联合阵线。联合国在全球反恐斗争中处于中心地位，应采取措施确保国际社会能够以国际法为基础，开展打击恐怖主义行动。法国外长德维尔潘说，武力并不是反恐的唯一办法。他举阿富汗为例，认为只有国际社会充分动员起来，才能取得成功。挪威首相邦德维克说，要取得反恐的胜利，要先做到3个必须：必须有全球性的反恐联盟，采取全面措施；必须建立有效的多边机制，如强化联合国和地区组织，以加强维护和平与安全的力量；必须铲除恐怖主义的根源。巴西外长拉费尔说，恐怖主义问题的最终解决，需要在联合国多边机制框架下，建立各国之间的合作伙伴关系，经过持续的努力才能做到。津巴布韦总统穆加贝更直言不讳地指出，某些国家反恐的单边主义行动不仅不利于反恐，也破坏了联合国的使命和效能。
　　各国代表不仅在反恐问题上强调多边主义和国际合作，而且在谈到解决地区冲突、消除贫困、防治艾滋病、保护环境等问题时也都呼吁进一步加强国际间的协作，认为只有通过多边合作机制，特别是通过联合国的独特作用，这些涉及人类和平与发展的全球性问题才能得到更好的解决。
（本报联合国电）