南昌　学以致用 依法行政 [复制链接]

第11版(热点与对话)
专栏：

　　南昌
　　学以致用 依法行政
　　学法是基础，用法是关键。江西省南昌市各级领导干部潜心学法、勤于实践，努力转化学法的成果，取得了实实在在的成效。
　　决策讲法
　　重大问题决策前的法律咨询和科学论证。对关系改革、发展和稳定的重大问题，尤其是经济和社会发展规划、城市建设规划、重要改革措施的出台、重大基础建设项目的上马等，决策前都要聘请有关专家学者进行法律咨询和科学论证。
　　依法解决决策实施过程中的实际问题。1998年，南昌市遭受了百年未遇的洪水，市委、市政府依照防洪法，在全国省会城市中率先作出了进入抗洪抢险紧急状态的决策，确保了全市万亩以上圩堤无一溃决。
　　建章立制，保证决策的稳定性和连续性。近几年来，南昌市以发展经济和花园城市建设、社会保障、维护稳定为重点，加快地方立法和行政规章建设的步伐，把成熟的决策法制化、规范化，如南昌市出台的《南昌市高新技术产业开发区条例》、《南昌市经济顾问实施办法》等地方性法规和行政规章，都是将决策成果法制化的范例。
　　行政依法
　　努力实现行政管理的法制化、规范化。南昌市53个政府部门和8个党委部门，根据宪法、法律和党章、党规赋予的职能，普遍建立了执法责任制和岗位责任制，以及与此相配套的行政过错责任追究制度，分别将执法责任、办事程序、工作时限、责任追究作了明确界定。
　　提高依法管理经济和社会事务的能力。各部门注重运用法律手段调整经济关系，处理错综复杂的社会问题。市劳动局领导在听取北京大学龙翼飞教授主讲的《社会保障与法制建设》专题讲座后，成立了30余人组成的“扩覆小组”，重点对非公有制企业职工社会保险逐一排查，并依据国务院有关条例，为5万余名非公有制企业职工征缴了社会保险金，对200余家拒绝征缴社会保险金的企业，申请人民法院强制执行。
　　依法安民亲商。去年以来，南昌市加大了“安民亲商”的工作力度，着力依法改善城市居民的生活环境，优化投资环境。完成了10条景观路建设，新建了7个绿地广场，使南昌市的整体面貌发生了翻天覆地的变化。与此同时，南昌市全面落实了“三条保障线”，国企下岗职工再就业率达62.9％以上。全市公有制企业基本养老保险覆盖面100％，非公有制企业覆盖面60％，社会化发放面100％。
　　经营靠法
　　建立企业内部法制机构。全市65家大型国有企业，普遍建立了法律顾问室、司法科、内审等企业内部法制机构，协助厂长、经理把好法律关。
　　完善企业管理制度。依据公司法、劳动法以及国家有关行政规章，市属国有企业从建立现代企业制度入手，重点加强了企业内部审计、劳动保护以及生产、经营、技改、基建、合资、合作等重大问题集体研究制度，杜绝和减少了管理上的漏洞，提高了企业抵御市场风浪的能力。
　　拓展企业依法维权的领域。在学习曹建明教授主讲的《国际商贸法律制度》课后，许多国有企业的厂长、经理对国际商贸法律制度以及参与国际市场竞争的规则、惯例有了全新的认识，并增强了企业自我保护意识。