农村基层党组织工作体制也需不断创新 [复制链接]

第10版(党的建设周刊)
专栏：议论风生

　　农村基层党组织工作体制也需不断创新
　　辛文
　　江泽民总书记在十五大报告中提出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”，要“用改革的精神研究新情况新问题，改进工作方法、工作作风和活动方式”。这一重要论断对指导农村基层党组织的工作有重要意义。
　　党的十三届四中全会特别是十五大以来，党的农村基层组织建设得到了很大加强。特别是农村实行村民自治后，怎样使农村党组织在新形势下发挥领导核心作用，中央和各地都十分重视，各级党委认真探索并建立健全各种措施，取得了一定成效。
　　但是，目前农村基层组织建设仍存在着一些矛盾和问题，存在着一些影响和削弱基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的因素。如农村实行家庭联产承包责任制以来，农民成了相对独立的经营主体，村级党组织较少直接参与生产经营，农民对党组织的依赖程度有所下降；村级组织对农民的管理范围、内容相对缩小、减少，部分农民不大关心集体的事情，也不大关心党组织的建设问题；有的村“两委”关系不协调，削弱了党支部的领导核心地位。特别是我国加入世贸组织后，随着农村剩余劳动力向城市转移，农村基层组织中，村官难选、后继乏人的问题更加突出，个别村甚至几乎所有的党员都轮换一遍，始终也未找着合适的人选。
　　怎样解决这些问题？一方面要进一步加强农村党员队伍建设，大力提高农村党员的素质，培养党支部的后备干部人才，并通过“两推一选”等方式，将靠得住、有本事、威信高的党员选进党支部，另一方面，各地也有必要根据当地的实际情况，对农村基层组织工作体制进行不断探索和创新，在创新中寻找出路。
　　在农村改革开放进入新阶段和我国加入世贸组织后，农村基层党组织的设置遇到的一些新情况、新问题，原因之一是传统的按行政体制分块设置党组织的格局已越来越不适应市场经济发展的需要，不能更加有效地优化配置人才、自然等资源，有必要进行相应的变革，使农村的各种资源得到优化和重组，使农村基层党组织设置更加适应经济关系的变化和经济格局的调整，在农村经济市场化进程中找准自己的位置，真正发挥核心作用和战斗堡垒作用，以促进农村的经济、社会的发展和稳定。
　　可喜的是，党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央高度重视农村基层组织建设工作，各地对如何加强农村基层党组织建设的探索从未止步。从1994年到2000年，中央先后进行了两轮农村基层组织集中整顿和建设，使农村基层组织整体上在“有人管事、有钱办事、有章理事”方面取得重大进展。在2000年11月底开始的全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，各地采取了部门包村、工作组进村、下派干部到村任职等办法，使农村基层组织建设在探索中得到加强。目前各地又以开展创建“五个好”村支部、“六个好”乡镇党委和“农村基层组织建设先进县”为载体，进一步建立农村基层组织新的工作机制，其中包括对农村基层组织工作体制的改革和创新，取得了一定的效果，有必要进一步探索和总结。