造林大王”的困惑“——对黑龙江省林口县林口镇振兴村毁林事件的调查 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：社会观察

　　造林大王”的困惑“
　　——对黑龙江省林口县林口镇振兴村毁林事件的调查
　　本报记者　何小燕　苏显龙
　　黑龙江省林口县是国家退耕还林重点县，多年来由于毁林开荒，森林植被人为破坏较为严重。该县林口镇振兴村四面环山，发展林业具有得天独厚的优势。可是不久前记者冒雨乘车沿着泥泞的山路赶到振兴村时，举目四望，到处是被雨水冲刷得沟壑纵横的荒山秃岭，只剩下村民刘树德承包的奶牛沟的一片林木还算葱郁。来到后山，见到的情景更让人寒心。成片被人为毁掉林子的山坡上，荒草萋萋，高可没人，有的地方还被种上了庄稼。刘树德十分伤感地对记者说：“我18年的心血都被一帮干部毁了。”
　　1984年4月，刘树德响应政府“要致富种小树”的号召，与村里签订了林业承包合同。合同约定刘树德在承包的奶牛沟300亩荒山（按照合同规定的“四至面积”实际为3000余亩）植树造林。双方约定，造林每亩按300株计算，苗木费、工伤事故费由刘树德负担，农药等由振兴村负担。头3年振兴村每年付给刘树德现金450元，3年后村里按林木实际成活率收购，每株5角。届时因故未收购，待林木成材后按收益1∶9分成。合同签订后，刘树德带领全家上山植树造林。
　　在全家人的精心呵护下，昔日的荒山开始披上绿装。3年后，刘树德造林成活30万株，其中8万株按合同约定应变现，村里却无钱兑付。经济日渐拮据的刘树德只好从银行贷款12万元，继续种树。到1990年，连同山上原有的部分次生林，刘树德一家营造管护的林木总数超过100万株。刘树德很快成为远近闻名的“造林大王”、“小流域综合治理”典型。然而1996年以后发生的事情却让他欲哭无泪。
　　据刘树德介绍，经县林业局批准，他自1985年起在其承包区内一块已办理完退耕还林手续的80亩贫瘠的撂荒地上修梯田，挖水沟，栽果树，搞小流域综合治理试验，并得到省市水保部门的肯定。1996年，果树开始结果，未等刘树德品尝劳动果实，就接连遭到“婆婆们”的打劫。当年12月，村干部说，退耕还林地栽种果树是“非法”占用，按每年每亩30至40元的标准，补交13年的承包费；镇干部说，你这块地要交农业税、特产税；县里的有关领导又说，这里原来是草原，在草原上种树违法要罚款。
　　1996年，村干部找到刘树德，要求重新签订合同，由于合同内容显失公平，刘树德没有同意，从此他便受到村干部的报复。1997至1998年间，刘树德管护的300多亩天然林被砍毁，100多亩林地被改种了庄稼；2001年春，经村支书同意，两户村民把奶牛沟一些树砍掉变成羊圈放羊；2001年3月20日，村委会与一村民签订“机动地承包合同”，擅自将刘树德承包的27亩果树地转包出去。
　　刘树德及家人见村委会毁林的行为没有丝毫收敛，不停地以各种方式，向有关部门呼吁保护林木，结果却给刘树德带来更多的麻烦：2001年5月17日，刘树德接到振兴村的书面通知：“经请示上级并根据上级指示决定，限你在3天之内将河东地里的树木全部起出，如果3天内不起出全部树木，村里将对这片树进行处理，由此而引起的一切后果均由你个人负责……”“那么多树，如果完全起出，20个人也要半月时间，而村里只限令3天，这不明明是要毁我的树吗？”刘树德急了，他拿着通知找到县里，县水利局的人说，树长在河套里，有水法保护谁也不敢砍。没想到3天后，镇、村干部指挥二三十人，硬是要砍树。刘树德忙向县、乡林业部门和公安机关报警求救，人来了，树却没保住。70亩地上的2300多棵8至17年生的榆、柳树，11万株桑树苗在3天之内被砍个精光！
　　《中华人民共和国森林法》第三十二条规定：“采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐……个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。”由此不难看出，无论是国家的山林还是个人承包的山林，要想采伐，必须到有关部门办理采伐许可证，并且须按许可证的规定进行采伐。否则，都属于乱采滥伐行为，应当承担相应的法律责任。振兴村毁林事件发生后，黑龙江省林业厅和牡丹江市政府组成联合调查组，要求林口县、乡两级政府增强依法治林意识，尽快绿化荒山；对刘树德承包的林地进行确权，依法维护其合法权益；对滥伐林木和乱开林地的案件，要移交司法机关处理。
　　可是时至今日，竟没有一人因毁林被追究责任，相反，这一违法行为仍在继续。据刘树德反映，5月14日，奶牛沟3年生桑树2000棵、松树8000棵，又被村支书指使村民拔掉。
　　编者的话
　　退耕还林，宜林则林，宜草则草，防止水土流失，是功在当代、利在千秋的事业。我国森林法明文规定，国家保护承包造林的集体和个人的合法权益。刘树德带领全家人上山植树，本应得到方方面面的鼓励和支持。可是林口县振兴村的干部却无视党纪国法，大肆毁林。这样的怪事居然发生在“全国退耕还林重点县”，实在令人费解，当地政府和有关部门应该认真查处。