对“三级联创”的有益补充和完善 [复制链接]

第10版(党的建设周刊)
专栏：

　　对“三级联创”的有益补充和完善
　　中共河南省荥阳市委书记　耿广智
　　“支部联建”，是增强农村党支部创造力、凝聚力、战斗力的有效途径，有利于提高党组织的竞争力，有利于巩固党在农村的执政基础。
　　首先，“支部联建”适应了农村经济规模化、市场化、产业化发展的客观需要。打破村村、村企、村所界限，以建立联合党组织的形式，创新基层组织体制，突破了按行政区域设置党组织的单一模式，克服了基层组织设置与农村市场经济某些方面不太适应的问题，实现了人才资源、人力资源、信息资源、技术资源、管理资源的优化配置。先进村、专业站所、农业产业化龙头企业与贫困村、后进村联建，解决了后进村因自身力量薄弱，难以帮群众脱贫的问题，为群众生产提供信息、资金、技术服务，转让项目，帮助建厂，培训人才，提供就业门路和岗位，加强基础设施建设，实施立体式扶贫开发，增强贫困村的造血机能，使群众长期得到实惠。通过制度输出、管理方法输出、帮助培训党员队伍等措施，激活后进村级组织，实现底层突破，促进了农村经济的发展。
　　其次，支部联建通过联建联合、优化和重组党支部，增强了党组织的凝聚力、创造力、战斗力，有利于巩固党的执政基础。通过联建，实现了“班子联优、实力联强、党群联心”；通过强强联合，使先进村争强；强弱联合，使后进村转强；优势互补，使中间村促强，不断扩大先进支部比例，缩小后进支部比例，保持党的先进性。
　　第三，“支部联建”，有利于减少干部职数，减轻群众负担。
　　第四，“支部联建”，是实践“三个代表”的有效载体，也是“先富带后富，共走富裕路”的有效形式。少数后进村由于自身力量薄弱，一时难以解决自身存在的问题。而支部联建之后，由强村带领后进村，帮助其理清发展思路，发展农村经济，增加农民收入，化解各种矛盾，维护农村稳定，有效地解决了农村部分人生活困难、贫困地区致富缓慢的问题。
　　经过几年的基层组织整顿和“三级联创”，农村基层组织建设整体水平有了很大提高。但还有少数后进村转化效果不明显，经过整顿的后进村，“反复”和“回潮”现象时有发生。“支部联建”是帮扶这些贫困村和后进村的好路子。同时，支部联建也是对“双强”工程的有效补充，解决了“双强”工程难以解决的问题。