十年筑就边疆万里文化长廊 [复制链接]

第12版(大地·文化纵横)
专栏：基层文化建设巡礼

　　十年筑就边疆万里文化长廊
　　中国文化报记者　本报记者开栏语：
　　近年来，我国城乡基层文化建设始终坚持中国先进文化的前进方向，大力弘扬民族优秀文化，取得了引人瞩目的实绩。为迎接党的十六大的召开，展示文化建设的新成就，我们从本期起开设“基层文化建设巡礼”专栏。
　　自1992年以来，由文化部发起，中宣部、中央外宣办、国家计委、教育部、国家民委、公安部、财政部、交通部、农业部、总政、海关总署、广电总局、体育总局、国家林业局、国家海洋局、国家文物局、全国总工会、团中央、全国妇联等20个部委和人民团体共同建设的“全国万里边疆文化长廊”，经过10年建设，已经在我国18个沿边、沿海边疆地区形成了一条有较大密度的文化设施网络，并各具民族文化特色，基本满足人民群众文化生活需求，适应改革开放和经济发展需要的“廊”形文化地带，这条环形的文化长廊总长度达到了3.9万公里，堪称世界上最长的“长廊”。它的建成，大大丰富了各边疆人民的文化生活，对边疆地区的经济发展、社会稳定正在发挥着越来越重要的作用。
　　首创的工程
　　“边疆文化长廊”最初起源于西南边陲的广西。早在1985年，广西边境地区的文化出现了一种新的状况：由于边贸的发展，边境地区的经济逐步发展起来，但同时，许多不良的文化也随之进来，并开始在许多地方有所滋长。如何让广大的边境群众能够享受到健康向上的文化生活，广西钦州地区开始了在沿交通线建设文化设施、开展文化活动等的探索，后在广西的其他地区得到推广。当时取名就是“文化长廊”，如当时出现的“北部湾文化长廊”、“柳州民族文化长廊”等。1990年，广西正式提出建设“边境文化长廊”，在防城、宁明、龙州、凭祥、大新、靖西、那坡等7个边境县（市），沿公路干线建设“千里边境文化长廊”，集中力量加强基层文化设施建设，开展丰富的群众文化活动，以推进边境地区文化事业的发展。此举推行后，对广西的文化建设起了深远的影响。
　　我国陆路边境有广西、云南、西藏、新疆、甘肃、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等9个省区，有长达2.2万公里的边境线，大部分是老、少、山、穷地区，由于历史、地理等原因，文化事业一直比较落后。随着改革开放的深入，这些地区由改革开放的末端变成改革开放的前沿之后，其文化事业的发展与开放形势的经济、社会发展的要求很不适应。而沿海的天津、河北、山东、上海、江苏、浙江、福建、广东、海南等，虽然开放较早，但与其快速发展的经济相比，文化建设还显得滞后，制约了这些地区经济和社会的进一步发展。为了促进沿边和沿海边疆地区文化事业的发展，使之与国家经济分三步走的发展战略相一致，为边疆地区的改革开放和经济发展创造一个良好的文化环境，文化部在总结广西经验的基础上，于1992年提出建设“万里边境文化长廊”的构想，首先在内陆边疆地区的9个省区实施，取得了一定的实效和经验后，1994年又将这一工程由内陆边疆地区拓展到沿海地区，并更名为“万里边疆文化长廊”。同一年，由中宣部、文化部、中央外宣办、国家计委等18个单位发出了《关于共建万里边疆文化长廊的意见》，成立了共建领导小组，制定了《全国万里边疆文化长廊建设总体规划》。此后，共建单位发展到20家。万里边疆文化长廊是以边疆人文地理为前提，以主要交通线穿越的县（市、区、旗）、乡（镇）、村、户为基础，以文化活动中心为基点，点动成线，线连成片，形成一条文化设施有较大密度的网络，各具民族文化特色，基本满足人民群众文化生活需要，适应改革开放和经济发展需要的“廊”形文化地带。整个工程建设范围是沿边和沿海的18个省、自治区、直辖市的91个地（市、州、盟）中有边境线和海岸线（含岛屿）的286个县（市、区、旗）、7300个乡（镇）、393个开放口岸及农场、林场、公路管理所、道班、边海防团、连、站的军营、哨所等，从陆路沿边到沿海地区，形成一条长达3.9万公里的环形文化长廊。这是一项文化建设系统工程，涵盖建设文化设施、开放文化活动、培训文化活动、加强文化市场管理等诸多方面。
　　共建结硕果
　　由于万里边疆文化长廊建设是一项涉及多方面的社会文化大工程，从一开始，共建就是它的一个重要特色。自从1994年2月中央18个部委、人民团体成立共建领导小组以后，各共建单位都予以了高度重视，都把万里边疆文化长廊建设纳入了本部门、本系统社会主义精神文明建设总体规划中，并在各所属系统作了精心布置，用于边疆文化长廊建设的资金逐年增长。
　　根据文化长廊建设资金坚持以地方自筹和社会共筹为主，国家补助为辅的政策，各沿边、沿海地区多方设法寻找具有自己特色的文化长廊建设之路，形成了一个完整的共建机制。如内蒙古自治区为了强化领导，注重实效，分别和各级签订了目标责任书；甘肃集中力量，肃北文化长廊基本建成；吉林在巩固图们江段的同时，建成了鸭绿江段文化长廊；广西在巩固沿边的同时，逐步建设了沿海1700余公里的海疆文化长廊；新疆生产建设兵团在农垦系统文化长廊建设中一直处于领先的地位。沿海地区虽然起步晚，但由于起点高，行动快，文化长廊建设出现后来居上、争创先进的态势。浙江省结合自己特色，建设了边疆文化长廊“东海明珠工程”，并提出各级党政领导要“既挂帅又出征”，使其沿海地区出现创建热潮，当地发挥乡镇企业发达的优势，投资兴建了一批规模较大的文化中心、文化馆，如宁波鄞县的邱隘镇，筹资1700万元兴建了2.6万平方米的“邱隘文化城”，拥有文化综合楼、影剧院、退休教师活动中心、体育馆、溜冰场等；嘉兴市郊区筹资350万元，建起了3000平方米的农民画陈列馆。广东省经过几年努力，使其“南海文化长廊”在该省文化建设的“南粤锦绣工程”中独放异彩；福建先后投入几千万元用于边疆文化设施建设。上海各区县以文化馆、站为重点，文化、体育、娱乐为一体，建起了一大批大中小型配套的文化设施。到1998年，沿边地区投入约7.9亿元，新建改建1034个文化设施，面积达39.68万平方米；沿海地区投入43.9亿元，新建改建了1260个文化设施，面积达159.09万平方米。很多地区的计委、财政部门都拨出专款用于文化长廊建设，如云南省每年把1000万元用于补助重点地段的文化长廊建设。
　　长廊在延伸
　　在边疆的每一个县都建立图书馆、文化馆和影剧院，乡乡（镇）建立文化站（文化中心）、广播站；村村建立文化室；在一些地方建立工人文化宫、农民乐园、青年之家、妇女之家、道班之家、军营文化中心、农场俱乐部等，并开展日常的文艺、广播宣传和体育活动，把这个长达3.9万公里的长廊建设成为宣传线、文化线、经贸线、旅游线和巩固的国防线。这就是边疆文化长廊建设的总体目标。
　　与一般意义的工程不同的是，边疆文化长廊建设关注的是祖国万里边疆人民及当地驻军、驻警等的精神文化生活，对促进边疆地区的改革开放和经济发展，弘扬民族优秀文化传统和边疆地区的社会主义精神文明建设，加强民族团结和军民团结，巩固基层政权建设、边防建设和社会的稳定，加强和周边国家的文化交流与和睦相处，都具有深远的意义。
　　边疆文化长廊建设自1992年开始实施，到2000年的9年间，共分3个阶段完成，此后进入了巩固现有成果，进一步完善的新阶段。2000年，文化部、中宣部、中央外宣办、国家计委等20个单位制定了《全国万里边疆文化长廊2001至2010年建设规划》和《关于全国万里边疆文化长廊2001至2010建设规划的实施意见》，要求将由原来有边境线和海岸线（含岛屿）的286个县（市、区、旗）、7300个乡（镇）、393个开放口岸及境内的海关、农场、林场、公路管理所、道班、边海防团、连、站的军营、哨所等，扩大到有边境线和海岸线（含岛屿）的94个地（市、州、盟）的737个县（市、区、旗）、9895个乡（镇）、171111个村（寨），393个开放口岸及在这些地（市、州、盟）境内的海关、农场、林场、学校、公路管理所、道班、边海防团、连、站的军营、哨所、警营、海洋台站、船队（流动国土）等，形成地（市、州、盟）、县（市、旗）、乡（镇）、村（寨）以及农场、林场、学校、公路管理所、道班、解放军边海防团、连、站的军营、哨所和公安边防支队、边防分局、海警支队、边防检查站、警营、海洋台站（船）等在内的四级环形文化网络。
　　1999年，中央提出“西部大开发”，此后，各项措施相继出台，西部正成为中国经济、社会和文化发展的热土。作为正在深入的边疆文化长廊建设，将结合实施西部大开发战略和“兴边富民”行动，不断促进阵地建设、队伍建设，充实活动内容，改进活动方式，对边疆地区的文化、经济和社会的发展必将起到越来越大的推动作用。