建设皖中新干线——合安高速公路建成通车纪实 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　建设皖中新干线
　　——合安高速公路建成通车纪实
　　本报记者 姜洁
　　9月29日，合安高速公路正式建成通车。
　　在祖国四通八达的公路交通网上，安徽省的合肥至安庆路段看上去仅是一小段不起眼的路程，然而这一小段路却占据了我国国道主干线“五纵七横”中的“一纵一横”：它是横向的上海至成都公路与纵向的北京至福州公路的共用路段，从这里过往的车辆每天达2万余辆，其中大型载重货车有1.1万至1.2万辆之多，这些车辆有的甚至来自新疆、云南、宁夏等地区。
　　然而，就是这样一条重要的咽喉要道，过去绝大部分路段仍为一般二级公路标准，交通量早已超出负荷能力。在狭窄的合安公路上，车辆经常挤挤挨挨排成长龙。今天，合安高速公路的建成，宣告了昔日沉重负荷的终结：原先要走四五小时的合安路段现在只需一个半钟头。合安高速公路犹如一道泄洪的闸门，一下子打通了东南西北交通的大动脉，大大地缩短了省际和地区间的时空距离。
　　这条全长153.43公里的高速公路北起合肥郊区合宁高速公路小西冲，南至206国道怀宁总铺，与安庆长江大桥北岸公路接线工程相连，为全封闭、全立交、全部控制出入的高速公路。负责该工程项目的安徽省高速公路总公司总经理王水自豪地介绍道，9月上旬，由交通部、建设部、国家计委、监察部等八部委组成的联合检查组对合安高速公路进行了重点检查，对该工程予以充分的肯定，认为合安高速公路“管理是好的，控制是好的，质量是好的”，并对该工程坚持“铁腕”抓廉政、“铁腕”抓质量的做法给予高度评价，认为两个“铁腕”抓得到位，很有成效。
　　事实最有说服力。驱车行驶在笔直平坦的合安高速公路上，感觉像在飞翔。黑黝黝的路面在洁白的标线和绿色的钢护栏的衬托下一直延伸向天际，汽车试开至150公里／小时依旧没有丝毫颠簸。作为安徽省首条利用世界银行贷款修建的公路项目，负责工程的安徽省合安高速公路建设指挥部从一开始就严格执行国家基本建设程序，严格履行世界银行相关规定及菲迪克（FIDIC）条款，请中技国际招标公司与交通厅及世界银行贷款执行办公室联合成立了工程招标委员会，由专家组对106份招标书进行层层筛选，选定了15家具有一级资质的投标单位承担工程任务。为从源头上确保合安高速公路工程的建设质量，该工程采用了中外联合监理的方式，由澳大利亚雪山公司与国内其他7家监理单位组成中外联合监理组，对工程质量进行把关。
　　从1998年12月18日工程上马开始，指挥部就把工程质量放在首要位置，从市场准入、工程监理、质量验收等多个环节进行量化要求，建立有据可查的质量责任终身制和三级质量监理体制，并由质量检测中心定期对包括工程结合部、标段结合部、路基桥涵结合部等敏感部位在内的每个环节进行严格把关。同时每月进行一次巡查、检测和评比，凡是没能达到优良标准的必须返修。由于管理到位，措施得力，经过多次质量检查，合安高速公路的工程合格率达100％，优良率达95％以上。在2001年交通部组织的全国高速公路建设质量大检查中，该项目以86分的高分位居被检项目的前列。
　　在工程建设中，廉政建设成为合安高速公路工程狠抓的一个重点，从根本上保证了工程施工质量。在项目开工之初，指挥部就和省监察厅、省纪委、交通厅等部门联合成立了“效能监察办公室”，把以往建筑部门使用的“效能监察”手段引入到公路建设中来，对工程建设资金的管理、使用和施工队伍的管理以及施工进程、质量控制和投资效益进行监督，用严格的制度保证工程的顺利有序实施。更难能可贵的是，合安高速公路建设指挥部早在1998年就实行了“双合同制”，即在与施工承包单位签订了工程承包合同的同时签订廉政协议，这比国家正式下达明文规定提前了两年。正是因为有了这些制度上的保证，合安高速公路项目从源头上遏制了工程中可能出现的腐败行为。