努力实现国民经济可持续的快速增长 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：学习通信

　　努力实现国民经济可持续的快速增长
　　吕政
　　今年头8个月我国经济增长取得了比较好的成绩，表明党中央、国务院制定的各项经济政策和宏观调控措施是正确的和行之有效的。从过去8个多月经济运行情况及其趋势看，今年我国经济增长率超过年初提出的7％的目标已成定局。当然，在经济运行过程中，由于受到许多客观条件和不确定因素的制约，经济增长出现波动也是难以避免的。宏观经济调控的目的就在于调动一切积极因素，克服各种困难，尽可能地减少大的波动，力求经济的快速增长具有可持续性。
　　首先，必须努力保持社会政治稳定，积极化解各种矛盾。这是实现国民经济可持续快速增长的基本保证。我国社会主义市场经济体制已初步建立，但还很不完善；加入世贸组织之后，我国经济对外开放的程度进一步提高，同时也面临更加激烈的国际竞争；人口众多与自然资源短缺以及生态环境脆弱的矛盾在短期内还难以根本改变。这些客观现实，使我们的经济工作每前进一步，都会遇到这样那样的矛盾和困难。经济增长也正是在解决这些矛盾和困难的过程中实现的。而这些矛盾和困难只有在社会政治稳定的条件下才能得到解决，只有在深化改革和加快发展的过程中才能得到解决。因此，正确处理改革、发展和稳定的关系，是实现国民经济可持续快速增长的前提和保证。
　　第二，继续实行以扩大内需为主导的积极的财政政策。从工业生产能力利用率、商品零售物价指数和生产资料价格指数等反映市场供求关系的基本指标看，有效需求不足仍然是当前我国经济运行中的主要矛盾。解决这个矛盾可以有三种办法：一是通过市场竞争，淘汰一部分生产能力，以实现市场供求的均衡，但它带来的问题是失业人数将会增加，又进一步减少社会有效需求；二是加强对现有企业的技术改造，提高劳动生产率，降低生产经营成本，在价格水平负增长的情况下，增加有效供给；三是增发国债，扩大财政支出，刺激国内需求，使闲置的生产能力得到利用，使下岗、失业人员获得新的就业机会。这三种方法并非相互对立，可以配合使用。当前政策的重点应当是继续实行积极的财政政策，通过加强基础设施建设和对现有企业的技术改造来带动国内需求，并为下一阶段的经济发展奠定基础，增强后劲。
　　第三，进一步调整产业结构，增加有效供给。当前我国经济结构的矛盾主要表现在：工业快速增长而农村经济发展相对滞后；相对过剩与局部短缺并存；工业生产能力较大，但生产集中度低，经营的社会化、专业化程度低，大大降低了生产要素的利用效率。结构调整应抓住上述三个主要矛盾。调整结构，推进产业升级，不应片面理解为就是发展以信息产业为主导的高新技术产业。事实上，发展农村经济，增加农民收入，是解决工业品供求矛盾的最有效途径。在传统产业内部，应当把调整产品结构、促进产品的升级换代作为重点。在资源配置方式上，应当把发挥比较优势同推进生产社会化结合起来。通过调整产业组织方式，提高生产集中度和专业化分工水平，建立现代的物流体系以及其他各种类型的为生产经营服务的体系，提高社会劳动生产率和投入产出水平。
　　第四，深化体制改革，完善社会主义市场经济运行机制，为经济的可持续快速增长奠定可靠的体制基础。经过20多年的改革，市场机制在我国资源配置中已开始发挥基础性作用。但是，我国经济体制改革的任务还没有完成。要继续推进国有经济的战略性重组，调整国有经济布局，在发挥国有经济主导作用的同时，鼓励和支持各种非国有、非公有经济的发展；继续改革和转变政府职能，把各级政府建成高效、廉洁和依法行政的政府，建成为经济发展提供服务的政府；继续建立和完善现代企业制度。这些问题的解决，是保证经济可持续增长的必要的制度安排。
　　此外，实现经济的可持续快速增长还需要发挥比较优势，增强竞争优势，不断提高参与国际分工和国际交换的层次和水平。