加强中俄经贸合作　发展战略伙伴关系——访外经贸部世界贸易组织司司长何宁 [复制链接]

第7版(国民经济)
专栏：

　　加强中俄经贸合作发展战略伙伴关系
　　——访外经贸部世界贸易组织司司长何宁
　　本报记者　龚雯
　　目前，中国加入WTO已近一年，而俄罗斯正在积极申请加入WTO，中俄经贸关系发展面临着新的形势和机遇。“十一”前，就中俄经贸关系发展前景以及中俄双边市场准入谈判等问题，本报记者采访了外经贸部世界贸易组织司司长何宁。
　　记者：中国已于去年底成为WTO正式成员，现在俄罗斯也正申请加入WTO，您怎么看新形势下中俄经贸关系的发展？
　　何宁：中国已经加入WTO，俄罗斯也在申请加入。中俄两国都在积极建立和完善市场经济体制，因此多双边经贸合作要以市场原则为基础，一方面要按照WTO规则和国际惯例规范贸易秩序，为企业创造公平合理的竞争环境，另一方面要强化企业自主经营和决策，减少行政干预，推动企业按照市场原则积极开拓对方市场。
　　近年来，尽管中俄经贸合作取得了快速发展，但仍有很大潜力有待进一步发掘。中俄经济结构有很强的互补性，双方在贸易、投资、资源、技术等领域有广阔的合作前景。只要双方共同努力，就一定能促进两国经贸合作进一步发展。俄罗斯目前采取的一些关税和非关税措施，不能适应中俄两国贸易发展的要求。俄罗斯申请加入WTO，为中俄在WTO多边规则框架下讨论解决这些问题提供了一个很好的机会。只要双方本着灵活、务实的谈判原则，我相信这些问题可以得到解决，并以此充实中俄战略协作伙伴关系的内涵。
　　记者：中国对俄罗斯加入WTO持何立场？据悉，中俄已经开始了双边市场准入谈判，您能否介绍一下谈判进展？
　　何宁：中国政府坚定地支持俄罗斯尽早加入WTO。我们认为，如果没有俄罗斯这一贸易大国的参与，WTO将是不完整的。俄罗斯的加入将加强WTO的代表性，促进全球自由贸易的进一步发展，并有助于WTO其他成员的经济发展。同时，中俄在许多方面有着共同的利益，俄罗斯加入WTO将有助于中俄经贸合作在WTO这一多边框架下获得更快的发展。
　　目前，共有52个WTO成员向俄罗斯提出了双边市场准入谈判的要求，中国是其中之一。中国在俄罗斯加入WTO过程中向俄提出进行双边谈判，旨在通过谈判促进中俄双边经贸合作中一些现存问题的解决，为中俄企业间的合作创造一个更加良好、更加稳定和可预见的经济贸易环境，促使双边经贸合作的发展再上一个新台阶，谈判的结果将会是双赢、互惠的。我相信，只要中俄双方共同努力，这个目标就一定能够实现。
　　中国于今年2月向俄罗斯提出了双边市场准入谈判的要求，4月向俄方递交了中方要价单，5月外经贸部部长石广生访俄期间与俄方就双边谈判的原则问题交换了意见，6月龙永图副部长在北京与俄经贸部副部长、首席谈判代表梅德维德科夫先生举行了首次谈判。
　　在双方的共同努力下，中俄首次谈判取得了积极的进展。在货物领域，特别是关税减让方面达成了部分共识，为今后的谈判开了一个好头。同时，双方都表示将本着灵活和务实的态度，继续就相关问题进行磋商，以期尽快达成协议。我们正在等待俄罗斯就中国要价做进一步的反馈，以便准备下一轮谈判。
　　记者：我听说，近来俄罗斯部分媒体认为中方要价过高，对这个问题您个人有何评价？
　　何宁：在加入WTO的谈判中，一方要加入WTO，就必须承担向其他WTO成员开放自己市场的义务，以此才能换取WTO成员对自己的开放。因此，其他成员根据WTO规则和双边经贸关系的实际情况向申请方提出降低关税、减少非关税壁垒、开放服务业市场等具体要求。要价水平的高低，在加入WTO的谈判中并无统一标准，只是谈判各方的主观评价。批评对手要价过高，这是经常的，有时甚至是一种谈判策略。
　　中国向俄罗斯提出的要价内容仅涉及WTO的基本规则，如国民待遇、透明度、贸易政策的统一实施等，应当说，这些都是常规的要求。我想各谈判方也都会提出同样的要求。以关税为例，俄罗斯现行实施税率约为10％，已远高于他们以发达国家的身份申请加入WTO所应承担的关税减让水平，但俄罗斯承诺的加入时的约束税率却是16％—17％，加入后7年才降到10％。对此很多WTO成员都提出了异议，要求俄罗斯在现行实施税率基础上进一步降低关税出价。就中国而言，中国仅在自身关注的一些重点产品上提出了自己的要价，只占俄出价总税目的约1／3，而且只是要求俄罗斯将这些产品的关税降低到与发展中国家接近的水平，对俄罗斯来说，这并不过分。
　　我想强调的是，中国提出要价的目的是解决中俄经贸关系中现存的实际问题，进一步推动中俄经贸关系的发展。我们希望俄罗斯能以灵活和务实的态度，积极地考虑中方提出的要价，以早日结束中俄双边谈判，推动俄罗斯加入WTO谈判的加快进行。