打开门窗气象新——感受天津环保系统政务公开 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：教科文卫聚焦

　　打开门窗气象新
　　——感受天津环保系统政务公开
　　本报记者　赵永新
　　近年来，政务公开在全国各地的许多部门开展得有声有色。对于环保部门来说，政务公开意味着什么？国庆节前夕，记者到全国环保系统推行政务公开的试点之一天津市采访，亲身感受到了“政务公开”带来的新气象。
　　上墙、上网，环保政务一目了然
　　今年5月，天津市冠生园要在河北区新建一个食品厂，行政管理部经理李宝义负责办理环保审批手续。从没与环保部门打过交道的老李有点“丈二和尚——摸不着头脑”。出乎意料的是，他一脚迈进河北区环保局的大厅，心里立马儿有了谱：墙上悬挂的“河北区环保局办事指南”、“建设项目审批须知”等政务公开栏，把他想知道的事写得一清二楚。老李“按图索骥”，办完手续，欢喜而归。
　　“环境保护不仅涉及各行各业，而且事关千家万户，群众的‘知情权’至关重要。”河北区环保局局长朱志刚告诉记者，“只有采取政务公开，把该交给群众的都交给群众，把能够提供便利的尽可能地提供给群众，才能更快更好地推动环保事业。”正是基于这样的考虑，天津在宝坻、河北等区县环保局先行试点的基础上，于1999年开始在全市环保系统全面推行政务公开。政务公开的内容包括排污收费、建设项目环保审批验收、对环境违法行为处罚、环境行政复议与投诉、环境信访等10个方面。市环保系统还建立了电子触摸查询系统和多功能显示屏，并建立了“政务公开网站”，人们足不出户，就可以从天津政务网上检索到政务公开的信息。
　　快捷、廉洁，执法队伍广受称赞
　　“推拖懒慢”、“吃拿卡要”等现象也曾不同程度地在天津市环保系统存在着。“环保局承担着项目环保审批、征收排污费、处罚环境违法行为等多项执法权，没有监督必然会产生不正之风。”天津市环保局局长邢振纲介绍说，“通过社会监督，自加压力，建立一支‘思想好、作风正、业务精’的环保干部队伍，是我们推行政务公开的重要目标。”
　　为保障政务公开的顺利推行，天津市环保系统提出了“内强素质、外树形象”的口号。对内，他们除了建章立制、强化自我约束外，还在全国环保系统内率先引入了ISO14001环境管理体系认证，使日常工作进一步制度化、持续化。对外，他们聘请了500多名市、区县人大代表、政协委员和企事业单位代表、居民群众等担任社会监督员，赋予他们评议环保部门和工作人员等6项权利和义务。去年以来，该市环保系统共召开96次社会监督员座谈会，征求到意见、建议785条，对有关问题逐一查实、整改。
　　公开生动力，监督出压力。“现在业务不硬的不敢出岗了，排污收费没有‘折扣’了。我们执法是仁至义尽，企业是心服口服。”宝坻区环保局监理所所长潘立会这样告诉记者。
　　好作风带来了好“口碑”。该市河北区环保局去年被区政府树为依法行政的先进典型，宝坻区环保局在60个区直部门党风廉正考核中连续两年获得满分，市环保局今年被推荐为全国创建文明行业先进单位。天津市副市长王得惠评价说：作为社会关注的热点部门，环保系统通过推行政务公开，树立了市委、市政府的良好形象！
　　天变蓝、水变清，天津更靓了
　　在宝坻区采访时，记者听说了这样一件新鲜事：过去都是环保局追着企业“讨”排污费，现在有许多企业主动赶到环保局交纳。区环保局的同志解释说：原因有二，一是政务公开使企业主明白了交排污费是法定义务，谁也不能免；二是环保人员热情周到的服务感动了企业主，他们不忍心让环保人员一个企业一个企业地来回跑了。
　　在有近百年历史的老企业天津机车车辆机械厂采访时，记者同样感受到了环保部门与企业间的良性互动。河北区环保局除了严格执法外，还千方百计帮助机械厂筹集治污资金、提供可靠的治污方案，二者由“对头”变成了“亲家”。殷厂长告诉记者，在环保局的感召下，他们不仅按时完成了治污任务，还在资金紧张的情况下着手开展ISO14000环境管理体系认证。
　　环保政务公开不仅提高了企业治理污染的积极性，也极大地激发了市民参与环保的热情：市民环保论坛异常热闹，大学生志愿者遍布校园，许多老年人义务骑车宣传环保，“绿色家庭”如雨后春笋……
　　“众人拾柴火焰高。”2000年，天津市在全国第一个实现工业污染源达标排放，污水、烟尘显著减少。今年1月—8月，该市空气质量达到二级的天数比去年同期增加了85天；津河、卫津河、月牙河等河流一度污浊不堪，如今水质明显改善，成为市民休闲的好去处。