整顿市场经济秩序——我们在行动 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：

　　整顿市场经济秩序——我们在行动
　　朱立
　　编者按
　　从去年4月开始的“严打”整治斗争以来，各地、各部门在“打黑除恶”、治爆缉枪、整顿和规范市场经济秩序三条战线上同时开展一系列专项打击行动，取得了一个又一个的胜利，其中，整顿和规范市场经济秩序取得了阶段性的成果。各级公安机关会同有关部门对各种扰乱市场经济秩序的违法犯罪进行了坚决的打击，抓获了一批违法犯罪分子，破获了一批大案、要案，极大地震慑了犯罪分子的嚣张气焰，市场经济秩序有了好转。今天，我们特推出专版，对整顿和规范市场经济秩序所取得的成果进行回顾和总结。
　　今年以来，全国公安机关在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，认真贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》精神和今年2月28日国务院整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神，按照公安部的统一部署，充分发挥职能作用，继续把整顿和规范市场经济秩序、严厉打击经济犯罪工作推向深入。据统计，今年1至7月，共立破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件36284起，涉案总价值466.4亿元；破获各类经济犯罪案件30671起；挽回经济损失105.7亿元人民币。公安部整顿和规范市场经济秩序办公室下达的第二批110起督办案件，已侦破103起，挽回经济损失17.17亿元。
　　整顿公司出资行为。针对公司、企业虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资行为普遍的现象，公安部会同国家工商行政管理总局于去年12月31日联合下发了《关于整顿规范公司出资行为的通知》，并于今年初与工商部门在全国范围联合开展整顿公司出资行为专项行动。据统计，今年1至7月全国公安机关共立妨害公司、企业管理秩序犯罪案件1160起，案值54.8亿元，同比分别增长26.4％和3倍。
　　打击非法买卖外汇活动。去年8月以来，公安部会同国家外汇管理局组织北京、辽宁等5省、市开展了依法打击非法买卖外汇集中行动，共立案6起，抓获非法买卖外汇人员133人，查获非法买卖外汇金额近200万美元，捣毁外汇“黑窝点”两个。今年8月29日，按照公安部与国家外汇管理局的工作部署，广东省广州、珠海、佛山、东莞、顺德5市开展了代号为“截流”的打击地下钱庄非法买卖外汇的行动，取得显著战果。据统计，此次行动共打掉地下钱庄11个，捣毁经营窝点30个，缴获赃款人民币1236万元、港币183万元、日元14万元、美金4000元，境内外银行存折1529本以及汽车、摩托车等大批作案工具。
　　深入开展打击制假贩假的各种专项行动。一是在卷烟打假工作中，各级公安机关积极会同国家烟草专卖局加强对福建、广东等9个重点省、区打假的推动和指导工作。3月，公安部和国家烟草专卖局在广东省汕头市召开了“卷烟打假专项行动汇报会”，针对打假工作面临的实际情况，决定将卷烟打假专项行动延长至6月底。据初步统计，今年1至6月份，卷烟打假专项行动共捣毁制假窝点1556个，查获烟机829台，收缴假烟21.5万件，使烟草专卖行业的经营秩序明显好转，税利大幅度增加。据烟草部门统计，上半年卷烟销量增加，全国烟草行业实现税利753亿元，同比增长19.5％。二是在食品农资打假方面，公安部分别会同卫生部、农业部等部门制定下发了食品卫生和农业生产资料打假工作方案，重点协调江苏、浙江、广东、上海等地公安机关侦破生产、销售“瘦肉精”案件，彻底打掉了王国强、汪国亮等涉及多省的制售“瘦肉精”的犯罪团伙，抓获多名主要犯罪嫌疑人，已移送检察机关起诉。同时，公安部积极会同最高人民检察院、农业部等部门，研究制定打击非法生产、销售“瘦肉精”犯罪活动的追诉标准，近期将正式出台。三是加大了对大要案件的查处力度。公安部先后组织指挥江苏、浙江等地公安机关对江苏镇江、丹阳市朱龙富生产、销售假冒“五粮液”系列酒案和吴锡旺、黄体铀非法制造“五粮液”系列酒注册商标标识案立案侦查，朱龙富、尹素华等33名涉案人员已被抓获，并先后捣毁制假窝点7处、假酒销售点24处，缴获制假工具3套、假冒“五粮液”系列酒及相关商标标识两万余件。目前案件已移送检察机关审查起诉。
　　积极开展加油站消防安全治理工作。首先初步摸清了全国31个省市区共有加油站88096个，在此基础上开展消防安全大检查，检查加油站81383家，占总数的92％。对检查中发现的不符合城镇消防安全布局，防火间距达不到国家标准的加油站，报经政府批准后，责令搬迁或取缔，目前已经依法取缔的违法加油站3363家；对已经通过审批、验收合格，但又出现隐患的加油站，发出责令限期整改通知书26904件，对逾期不改的，实施了行政处罚。黑龙江省公安机关结合对加油站秩序专项整治工作，打掉了一个专门以加油站为目标、抢劫财物达15万余元的犯罪团伙，4名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。
　　面对当前经济犯罪形势，公安部要求各级公安机关在今年下半年要继续贯彻“严打”方针，充分发挥打击经济犯罪主力军作用，紧紧抓住直接关系广大群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的突出问题开展工作。
　　在整顿金融秩序方面，一要进一步巩固去年打击金融票证专项斗争的成果。继续深挖伪造、变造金融票证窝点，切断买卖金融票证的渠道，狠狠打击伪造、买卖、诈骗“一条龙”犯罪团伙，遏制金融票证犯罪的嚣张气焰。加强对银行卡犯罪等新型犯罪的研究，与银行等有关部门积极探讨打击和防范此类犯罪的对策和措施。二要严厉打击外汇犯罪。认真组织开展打击地下钱庄犯罪工作，积极侦办和查处大要案件。通过重点跟踪和督办若干起地下钱庄犯罪案件，梳理案件线索，掌握地下钱庄的资金来源及运作规律，适时部署开展重点地区的专项打击行动。三要进一步加大打击假币犯罪的工作力度。要在加强督导、继续推动重点地区深入开展“严打”整治斗争的同时，深刻分析假币犯罪突出的深层原因，力争用一年左右的时间集中整治和严打，使这些地区假币犯罪泛滥的局面明显改观。高度重视假外币案件的侦破工作，通过破案，追源挖窝，坚决遏制假外币案件上升的势头。四要会同有关部门严厉打击证券领域的犯罪活动。
　　在整顿税收秩序方面，要针对当前一些地区和行业偷税、虚开增值税专用发票，伪造倒卖增值税专用发票和其他发票等违法犯罪活动严重的情况，会同国家税务总局在下半年开展专项治理行动。抓住以下重点问题开展工作：（一）虚开增值税专用发票、利用虚假增值税专用发票进行偷税、骗税的违法犯罪行为；（二）伪造、倒卖、盗窃、骗取增值税专用发票和其他发票的违法犯罪行为；（三）民营企业、高收入阶层偷税、逃税的违法犯罪行为；（四）集贸市场和加油站偷税、抗税的违法犯罪行为。力争通过专项治理行动，查处一批大要案件，摧毁一批制贩虚假增值税专用发票的窝点和网络，依法严惩一批违法犯罪分子，有效遏制重点行业、重点地区偷税等违法犯罪活动蔓延的趋势，维护国家税收征管秩序；巩固和完善公安机关、税务机关的协作机制，提高预防、打击偷税等违法犯罪的能力。
　　在整顿旅游秩序方面，要积极配合旅游主管部门，重点解决旅游市场和景区存在的突出治安问题，依法打击少数旅游单位欺诈游客的不法行为，严厉打击和取缔“黑旅野导”；强化对旅游风景区宾馆、饭店、各类娱乐服务场所的治安管理，规范场所经营行为，有效预防和打击卖淫嫖娼、组织淫秽表演、组织提供营利性陪侍等违法犯罪活动。同时，要求各景区单位牢固树立安全意识，建立健全安全工作责任制，严格各项管理制度，切实维护广大游客的合法权益和生命财产安全。
　　在打假工作方面，各地公安机关要结合实际，以关系广大群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的突出问题为重点，在前一阶段工作基础上，继续深入开展打击制售假食品、假药品、假农资、假烟等违法犯罪活动，不断扩大整治成效，巩固整治成果，防止出现反弹。
　　在集贸市场的整顿方面，与国家工商总局等有关部门加强协作配合，加大重点地区集贸市场的整治力度，把专项整治与打黑除恶、打假等专项行动结合起来，清除集贸市场中的黑恶势力。
　　在加油站的整顿方面，积极要求各地政府制定加油站行业、建设总体规划，为今后加油站的建设和管理提供依据。建立部门联动机制，制定明确的审批程序，坚决防止乱批乱建，并进一步规范加油站的管理。
　　在清理整顿网吧方面，要在近期内，积极配合文化等部门开展对网吧的专项治理工作，取缔非法经营的黑网吧，打击查处违规经营的网吧；对网吧等互联网上网服务营业场所的消防安全进行检查；做好网吧重新登记的安全审核工作。针对网吧安全管理工作中存在的突出问题，在下一步工作中，进一步规范网吧安全审核的内容和程序，做到公开政策、明确条件、规范程序、严格审批。特别要加强网络安全和消防安全监督管理、落实安全管理制度和责任、安装安全管理软件，从源头上消除各类不安全隐患；进一步明确公安机关日常安全管理工作的职责，将安全监督管理工作落到实处。