做好粮食定购工作 [复制链接]

第2版()
专栏：把粮食“三定”政策贯彻到户

做好粮食定购工作
吴硕
定购是粮食“三定”办法的重要内容之一。国务院八月二十五日发布的“农村粮食统购统销暂行办法”中，对粮食定购作了明确的规定。这就是，从农民的粮田定产数字中扣除农民自己的用粮数量和应交公粮，余粮按合理的单一的比例（就是不按累进的办法）计算国家统购粮食的数字；统购的粮食一般占农民的余粮的百分之八十至九十，只是对富农购余粮比率要适当提高；经过核定的余粮户粮食交售任务，在正常年景下，自一九五五年起，三年不变，增产不增购。因自然灾害而歉收时，由乡人民委员会根据歉收户的歉收情况，调整其原定的粮食交售任务；调整的结果，在省、自治区范围内不能保证原定的收销差额时或者在一省、自治区或数省发生严重灾害，影响国家收销计划不能平衡时，国家可在丰收地区酌量增购，但增购数字也不超过丰收地区农户因丰收而增产部分的百分之四十。从上面的原则可以看出，“农村粮食统购统销暂行办法”中关于定购的规定，是贯彻了既照顾国家的需要、又照顾农民的可能的原则的。现在国家就是要按照这些规定，同农民商定一定时期内统购粮食的数量，也就是说，同农民成立协定。所以，做好定购到户工作，一定会使我们的工农联盟更加巩固，并使得国家的社会主义建设胜利前进。
定购到户后，每一个有余粮的农民都可以知道在一九五五年到一九五七年的三年内，他应当向国家交售多少粮食，完成交售任务后自己还可以有多少余粮自由支配，这样，他就会努力完成国家核定的粮食交售任务，也会更好地安排生产和生活。又因为定购的数字在正常情况下是三年不变的，而粮食又是可以年年增产的，因此，农民便会清楚地知道，今后增加生产越多，留粮也就越多。余粮户在完成粮食交售任务后剩余的粮食，完全有权自由处理，可以自由存贮，可以自己使用，可以继续售给国家，可以在国家粮食市场进行交易，可以在农户间互通有无，只要不进行粮食投机，国家都不加干涉。因此，定购数字确定到户以后，广大农民一定会进一步提高增产积极性。
我们应该足够地估计到定购数字确定到户这一工作的复杂性。由于目前我国还只有六十五万个农业生产合作社，个体农户仍占大多数，要在大约一万万个个体农户中划清余粮户、缺粮户、自足户的界限，合理地规定出余粮户粮食交售任务，这不是一件容易的事；但是只要各地正确地贯彻国务院公布的办法，只要广大农民大力支持和协助这一工作，那末，做好定购到户的工作，是完全可能的。
做好定购到户工作的前提当然是做好定产工作；但是，光是定产数字规定得合理了，如果农民自用粮食数量规定得不合理，就不可能真正划清余粮户、自足户、缺粮户的界限，结果就仍然不可能定出合理的统购数字。大家知道，统购数字定得高了，就会使某些农民卖了“过头粮”，造成农民生活和生产的困难；定得低了，就会妨碍国家统购计划的完成，影响全国粮食的供应。可见，粮食统购数字定得过高过低，对国家和农民都是不利的。那末，什么是确定统购数字时必须贯彻的正确方针呢？正确的方针就是国务院陈云副总理在第一届全国人民代表大会第二次会议上“关于粮食的统购统销问题”的发言中所提到的：“按照各地现有的消费水平规定留粮标准，留粮必须留够；不购买农民的全部余粮，使农民在国家统购以后，还能保存一定数量的余粮。力求消灭购‘过头粮’的现象。”
贯彻这个定购到户的方针，最要紧的是在定产以后正确地计算农户的用粮量。在酝酿各项用粮标准时，农民们应该用老老实实的态度来参加评议工作，不要虚报人口和牲畜数字，这样才能把各项用粮数字定得切实、合理。农户的用粮量一般应包括再生产或扩大再生产所必需的种子、一年所消费的口粮和喂养牲畜的饲料三项用粮。种子的留量，必须依据实际需要来规定，比方说，种一亩麦田实际需要多少斤麦种，就应当规定多少斤，不能多也不能少。至于人的口粮和牲畜的饲料，就不应向用粮水平高的看齐，也不应以个别户的用粮数量低的为标准；而必须根据当地农民一般的消费水平和当地饲养牲畜的一般需要来确定。各项用粮标准定得高了定得多了，就会影响国家统购任务的完成；定得低了定得少了，就会影响农民的生产和生活。至于有些饲草条件很好、向来不用粮食喂养牲畜的地区，就不应在用粮量内计算饲料。有的地方在确定用粮标准时不是采取按种子、口粮、饲料分类规定的办法，而是采取按人规定统一的免购额的办法。比如规定每一个人平均所需要的种子、口粮和饲料的数量，就是免购额，也就是每一个农民的用粮量。当然，采用这种办法，仍然必须充分照顾到当地农民的一般消费水平和实际需要。在生产薯类的地区，农民习惯上是把薯类当作一部分口粮和饲料的。在这类地区，应在口粮和饲料用粮量内规定包括一定比例的薯类，所以“农村粮食统购统销暂行办法”第十三条规定：“在生产薯类的地区，应根据当地消费习惯，规定薯类占口粮和饲料用粮量的适当比例。”不过，国家为了有计划地扩大薯类生产和照顾种有薯类的余粮户的利益，避免“余粮户吃甘薯，缺粮户吃粮食”的现象，根据供应需要和保管条件，也酌量收购一部分薯类。
农户粮田的产量正确地核定了，用粮标准也合理地确定了，这个时候，农村中的余粮户、自足户、缺粮户的界限也就容易划分清楚了。在这个基础上向余粮户分配粮食交售任务，也就可以做到公平合理了。经过农民群众深入的讨论评定出来的余粮户粮食交售数字，经过乡人民代表大会通过后，造具清册，报县级人民委员会或其指定机关核定，这就成为余粮户应该向国家交售粮食的数字。有余粮的农民们应当发扬爱国主义精神，保证完成这个光荣任务，支援国家社会主义工业化事业。