“廊坊经验” [复制链接]

第6版(政治·法律·社会)
专栏：社会之窗

　　“廊坊经验”
　　杜洪明　高占国
　　河北廊坊市中级人民法院人数不多，算不上大。但1996年以来，该院却先后有5项工作跻身于全国先进行列，46个基层法庭中就有12个法庭被省高院命名为五好法庭，连续两次被省高院荣记集体二等功，最近又被最高人民法院荣记集体一等功。
　　村民李某和杨某两家因占道发生纠纷，导致互殴两伤，告到夏垫镇法庭。经过法庭耐心细致地做调解工作，双方不仅很快消除了怨气，握手言和，而且被告后来还主动拿上铁锨帮原告挖土垫道。这是廊坊法院运用“廊坊经验”调解成功的一起典型民事案件，“廊坊经验”的巨大功效，由此可窥见一斑。
　　“廊坊经验”是廊坊两级法院干警经过十几年的摸索和实践，总结概括得来的。最初，廊坊中院注重建立县乡村“三级调解网”，解决了大量纠纷。发展中期，廊坊中院坚持“着重调解”的原则，实现了诉讼内外两个良性循环。新的《民事诉讼法》颁布实施后，廊坊中院根据时代的要求，调整了工作重点，承担起了“规范诉内调解，提高办案质量，减少上访申诉，确保社会稳定”的新任务，也从此使“廊坊经验”日趋成熟。在发挥“廊坊经验”作用的过程中，廊坊中院创造了“涉案法律规范解释法”等“调解八法”，并总结出了“五必调”、“六必判”、“四强调”、“三不准”的调解经验。近5年来，廊坊中院民事案件的调解率一直保持在80％左右。“廊坊经验”已被河北省委政法委在全省政法系统予以推广。
　　好经验来自好班子、好队伍。廊坊中院院长孙志宏这样讲：“万事以人为本，队伍建设尤其要以人为本，没有高素质的法官队伍，什么事也做不成，也做不好，更不用说公正司法。”廊坊中院大力抓队伍建设始于抓干警双休日党校，这是廊坊中院实施素质工程的一项重要内容。双休日党校采取聘请专家授课和本院领导授课等多种形式，广泛深入地对干警进行理论和业务知识的教育。自开办以来，已坚持了四年，营造了浓厚的学习氛围，有力地促进了干警两个素质的提高。与此同时，廊坊中院还进行了一系列的审判方式和审判机制改革，为“廊坊经验”的不断完善建立了长效机制。