从源头上预防和治理腐败 [复制链接]

第10版(党的建设周刊)
专栏：公仆心声

　　从源头上预防和治理腐败
　　中共山西运城市委常委、纪委书记　周振华
　　周振华，1953年生，山西省河曲县人，研究生学历。1973年任县高中教师，1983年任县人事局副局长，1988年任代县县委副书记，1993年任保德县委书记，1995年任五台县委书记，2001年1月任中共运城市委常委、纪委书记。
　　江总书记明确指出：“要着重抓住那些容易产生腐败现象的环节来推进体制创新工作，特别要搞好人事、财政、分配等方面的制度改革。”要“加快财政制度改革，强化管理和监督。”
　　搞好财政制度改革，是我们为群众办实事的重要内容。近年来，我们运城市对财政制度综合改革进行了积极探索，确立了“以构建公共财政体制框架、强化财政资金监管、从源头上预防和治理腐败为目标，以国库集中收付为核心，以会计核算为平台，以部门预收支两条线、政府采购以及农村税费改革工作为基础的财政制度综合改革”的总体思路。经过努力，全市的两个中心良性运行，使政府部门能够把主要精力真正用于经济调节、市场监督和管理社会公共事务上来，有更多的精力和财力为群众服务。
　　“两个中心”运行以来，共拒付各种不合理开支金额达550万元。2002年政府采购春季招标节支率为15％。由于我们将预算外资金纳入了部门预算，及时弥补了政策性调资缺口3000万元，保证了工资的足额按时发放。2002年国库管理制度进一步完善后，政府增加资金调度额约5000万元。单位分月用款计划的管理和执行环节形成了预算单位、财政部门、人民银行、代理银行之间的制约机制，使财政资金的分配更加公开透明。
　　新的财政资金管理制度和运行机制建立后，私设“小金库”和挤占、挪用财政资金的现象基本得到杜绝，各种违反财经纪律案件的发案率明显降低。2002年1至6月份全市查处的违纪案件为37件，比去年同期下降了52.6％。过去一些单位或部门利用职权乱收费，同时随意安排财政支出，搞项目、上工程，导致部门之间苦乐不均，甚至形成了群众痛恨的“腐败工程”，严重影响政府形象。财政制度综合改革后，由于财政资金收支事先受到监督，事中实行集中收付和全程监管，这种不良状况和腐败现象从根本上得到了治理。
　　通过三级设中心，实行国库集中支付，使各种财政专款搭乘“直通车”直达用款项目，保证了专款专用。2001年支付到乡（镇）的4个亿专款，资金到位率由改革前的60％左右提高到100％。我们的做法受到财政部等有关部门的肯定，也使老百姓对反腐败增强了信心，对党和政府更加满意。
（附图片）