“交通扶贫”富群众 [复制链接]

第6版(社会经纬)
专栏：

　　“交通扶贫”富群众
　　本报记者袁建达
　　9月初，暑气未褪，河南省漯河市交通局的筑路大军在舞阳县的“扶贫路”上挥汗如雨……
舞阳是河南省扶持开发重点县。多年来，由于交通不畅，这里的老百姓一直未能甩掉贫困的帽子。如今，这里成了一个热气腾腾的大工地，到处都是公路建设的大军，老百姓像当年“支前”一样支援公路的建设者。他们说：“交通部门的‘交通扶贫’工程，使我们真正看到了致富的希望。”
　　在这里采访，人们一再提起2000年夏季那场百年不遇的特大洪灾——洪水毁灭了这个县的所有道路桥梁，对外通道被彻底封死。尽管当年漯河市交通局为这里投入扶贫资金620万元修复水毁道路，但交通落后始终制约着舞阳的发展。
　　这些年来，舞阳经济发展严重滞后，全县165个行政村未通油路，西部边远地区的不少百姓没到过县城，也没有坐过汽车。改革开放后，这里的农民在实现自产盈足的同时，由于交通不畅，造成农副产品大量滞销，前来投资的外商也望而却步。
　　今年伊始，漯河市交通局做出了“为贫困地区人民脱贫致富当好先行”的“交通扶贫”战略决策，决定把投资向贫困地区倾斜。为扭转舞阳偏远落后乡镇交通闭塞的现状，投资上亿元的时南线和投资1600万元的皇十两条干线公路横穿舞阳县境内。目前，时南线工程已完成投资1201万元；皇十线路基工程完成90％。“交通扶贫”的一个重要内容是实现油路“村村通”。这项工程已开工142个村，累计完成投资3100万元，修建里程305公里，其中112个行政村已建成油路通车。
　　在地方财政资金紧张、交通部门建设资金又很有限的情况下，漯河市交通局与地方政府部门合作，开创了以林筹资、以名筹资和以地筹资的公路建设的新路子。以林筹资，就是拍卖路段经营权和所有权。采用这种办法，既筹到了修路资金，又使林木管护机制一步到位。以名筹资，就是通过向私营企业主、致富大户、本地在外创业有成者拍卖道路冠名权等形式，激励他们出资修路、报效家乡。以地筹资，就是在充分尊重群众意愿，保持土地承包权不变的前提下，采取提取机动地拍卖或延长机动地承包期限的办法筹集资金。为了调动各方积极性，交通局还专门制定了奖励措施：对完成50个行政村通油路，达到4级以上公路技术标准的县奖励300万元，完成50个村以下的奖励200万元。
　　为了确定扶贫公路的质量，漯河市交通局在施工中投入一流的施工设备和一流的工程科技人员，现已完工的公路全部达到验收标准。
　　漯河市交通局的交通扶贫举措，有力地促进了贫困地区经济的发展，为贫困地区的资源优势向经济优势转化创造了良好条件。在修路过程中，不少农民积极买车为施工队伍运建筑材料，使收入大幅度增加。舞阳县近年新增机动车7000多台，开辟城乡班线13条，新建农贸市场4个，年交易额达1000多万元。一些路段修建之后，当地的农业结构调整步伐加快。过去，一车鸡蛋在经过几十公里的颠簸后最后碎掉半车。现在，公路沿线成为新的产业聚集地和经济增长点。扶贫公路的建成使用，还为沿线小城镇的发展创造了机遇，一些城镇规模不断扩大，功能日渐完善，逐步甩掉了贫困的帽子。随着扶贫公路的延伸，农民改掉了日出而作、日落而息的生活方式，开始闯市场、学科技。