去年全国伤亡事故升幅减缓，但今年元旦刚过十几天，就发生了3起特大事故--安全生产一点也不能松 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　去年全国伤亡事故升幅减缓，但今年元旦刚过十几天，就发生了3起特大事故——
安全生产一点也不能松
　　本报记者 彭嘉陵
　　去年安全生产形势趋于稳定
　　刚刚过去的2001年，尽管各地事故仍然不断，也时有一些事故造成数十人死亡，然而，这一年，却没有发生死亡超过100人的重大恶性事故。
　　据近日在京召开的全国安全生产工作会议提供的数据，2001年1—11月，全国伤亡事故上升幅度减缓，一些重点行业　　事故大幅度下降。煤矿事故死亡5395人，比上年减少403人；火灾事故死亡2013人，同比减少459人；铁路路外事故死亡7670人，同比减少518人。特别是一次死亡10人以上的特大事故减少。全国共发生134起，死亡2489人，同比减少37起，死亡人数减少1042人。特大火灾事故发生2起，死亡38人，同比减少7起，死亡人数减少463人。一次死亡30人以上的特大事故发生15起，死亡673人，同比减少1起，死亡人数减少548人。
　　数字是枯燥的。然而，少发生数百上千起事故，不管怎么说都是值得庆幸的。
　　抓与不抓不一样
　　为什么去年全国的安全生产形势趋于稳定？为什么重特大事故有所减少？
　　首先是国家对安全生产高度重视，成立了国务院安全生产委员会，组建了国家安全生产监督管理局。专门设立综合管理部门来负责全国安全生产的监督管理，在新中国的历史上还是第一次。综合管理部门建立后，逐步健全了国家安全生产监管体制。去年2月26日国家安全生产监督管理局挂牌运转，到7月底各省局和办事处基本组建完毕，19个省（区、市）组建了安全生产监管机构。
　　其次是颁布了《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法规，建立了权责追究的法律制度，进一步强化了各级政府的安全生产责任制。陕西、河南、广西因发生几起特大事故，有关省级领导已受到不同程度处分。
　　第三是针对安全生产的薄弱环节和突出问题，集中开展五项专项整治，直接促使重特大事故大幅下降。改革开放以来民营企业大发展，但许多企业不具备基本的安全生产条件，事故频发，特别是民企集中的民用爆破器材和烟花爆竹、交通运输、危险化学品储运、文化娱乐、煤矿五大重点行业事故更是多发。去年有关部门和各地对这五大行业重点整治，清除事故隐患，对全国安全生产状况好转起了重要作用。比如，在前几年关闭的基础上，去年又关闭了小煤矿1.2万处，直接消除了一些事故源，去年全国小煤矿事故死亡人数同比减少474人。
　　安全生产要时时抓
　　事实证明，安全生产，抓与不抓的确大不一样，抓一时还是时时抓也完全不同。2002年刚刚开始十几天，全国就已发生3起特大事故，有烟花爆竹生产企业，也有小煤矿。这说明，安全生产要巩固成果，难度也相当大，必须时时抓，不能有丝毫松懈。
　　要保持安全生产形势的稳定好转，坚持预防为主是关键，这就要立足防范，强化监管。要进一步健全和完善安全监察执法体系，各级监察人员要学懂弄通各种法律法规，掌握法律武器，提高行政执法水平。要开展经常性的监督检查，对重点行业、重点地区、重点单位和重大危险源，要加强普查、评估，建立安全档案，制订监控和治理方案，落实责任，搞好事前防范，消除重大隐患。
　　企业更要建立和完善安全防范设施。特别是小煤矿和五项专项整治的企业，大多基本安全设施不齐全。当然，要完善设施就必须有投入，这些小企业往往是能省则省，不会主动花钱投入。为此，安全生产监督管理部门就应该督促其建立和完善基本安全设施并进行整改。另外，所有建设工程项目，都必须严格执行安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用的原则。要大力推进安全技术改造与创新，尤其是关键环节、要害设施及事故多发、易发领域，要大力推广使用新设备、新工艺、新材料、新技术。