甘肃小陇山林业实验局全面实施天保工程采伐停得下荒山绿得快 [复制链接]

第10版(天然林保护专页)
专栏：

　　甘肃小陇山林业实验局全面实施天保工程
采伐停得下荒山绿得快
　　小陇山林业实验局位于甘肃东南部，总面积1243万亩，森林覆盖率55.7％，活立木总蓄积2771万立方米。全局设21个国有林场，15个经营服务单位，现有在职职工6112人。实施天保工程以来，小陇山林业实验局以改革为动力，以创新机制为突破口，进行了一系列积极的探索，初步形成了符合小陇山林区特点的天然林保护模式。
　　（一）算大账，保证“停得下”。小陇山林业实验局从1998年10月1日起，全面停止了和木材有关的一切生产、经营活动。在当年木材生产限额未完成，经济收入急剧减少直至中断，还没有被纳入天保工程试点范围的情况下，一些干部、职工思想上产生了波动，流露出一些怨言。针对这种情况，由局党政主要领导挂帅，组成专门的工作班子，做了大量的争取、协调和宣传发动工作。停采前后一个月内，各林场在林区、林缘区张贴横幅、标语，办黑板报，出动宣传车，大力宣传实施天保工程、改善生态环境的重大意义，为顺利实施天保工程创造了一个良好的社会环境。对于富余人员，采取轮岗的办法，基本保证了职工的正常生活，解除了他们的后顾之忧，保持了林区社会秩序稳定和林业职工队伍稳定，实现了真正意义上的“停得下”。
　　（二）责权利挂钩，坚决做到“护得住”。对森林管护工作进行了重新定位，调整充实了管护队伍。将原局公安处改制为森林公安局，所辖森林公安派出所由9个增加到14个，干警由69名增加到178名。全局108个营林区由过去的次生林改造为主，转向森林资源管护为主，管护人员由1000多人增加到3000多人，管护范围已覆盖全林区。根据实际，小陇山林业实验局还采取“远封近分、层层承包、专群结合、加强管理”的办法，对林区腹地集中连片的天然林实施封山育林，按沟设卡，严格封禁；对农林交错地区的林地，全面推行承包管护责任制，局、场、营林区层层签订管护责任书。营林区和职工签订承包管护合同书，由营林区负责每月对承包人按管护职责，进行考核打分并将结果上报林场，林场根据承包人的得分兑现当月报酬。
　　（三）创新机制，努力实现“绿得快”。在造林机制上基本实现五个转变。一是造林重点由过去侧重经济效益为主的低产林改造，向侧重生态效益为主的荒山造林转变。二是造林树种由过去以落叶松、油松、华山松等针叶树种为主向针阔叶混交、多树种配置转变。三是造林措施由过去造管脱节向造管并举、边造边管转变。四是现场管理由过去粗放的现场指挥向工程监理制转变，较好地保证了造林的成活率和保存率。五是利益关系由过去的砍树人向植树人、承包造林、劳酬挂钩转变，调动了广大林业职工造营林生产的积极性。经连续3年检查验收，全局造林当年成活率平均达到90％以上，保存率平均达到80％以上，造林面积核实率均为100％。
　　（四）调整结构，推动林区经济“增得稳”。一是建立木制品加工基地。1997年，林业实验局贷款3900万元，对局纤维板厂进行技术改造并投产项目，目前已形成人造板、家具、木地板三大系列产品，包括12个品种，580多个规格。年产量2.1万立方米，销往8个省、市，年销售收入2400多万元。二是以麦积植物园为龙头，建立森林生态旅游基地。近几年先后建成了陇林饭店、麦积植物园、曲溪山庄，建筑总面积达1.1万平方米，床位800余张。成立了小陇山大自然旅行社，修建旅游专用线50多公里，景点180余处，初步形成了食、住、行、游、购、娱一体化的森林旅游服务格局。截至去年底，全局旅游从业职工近200人，当年接待游客17.8万人次，旅游收入400多万元。三是利用小陇山林区动植物资源丰富，花卉、药材、山野菜等种类繁多的优势，建成花卉生产、展销温室和钢架大棚近8000平方米，建成具有喷灌设施的花圃37亩。全局从事花卉和其他多种经营的职工420多人，年多种经营收入1200多万元。