资源增长企业复兴职工致富绥棱林业局特色开发扭转“两危” [复制链接]

第10版(天然林保护专页)
专栏：

　　资源增长企业复兴职工致富
绥棱林业局特色开发扭转“两危”
　　黑龙江绥棱林业局是1948年建局的森工企业。有林地面积171463公顷，活立木总蓄积1272万立方米，森林覆被率80％。林区总人口45977人，建局以来共为国家生产木材1599万多立方米，累计完成工业总产值16亿元；上缴利税1.6亿元。长期过量采伐，森林资源锐减，林业“两危”日趋严重。为控制森林资源过量消耗，自1987年开始调减木材产量，成为全省森工特困企业。
　　2000年天保工程正式启动，该局确定以保护、培育森林资源为前提，以实现林业可持续发展为目标，以企业复兴，经济发展，职工致富为目的的工作思路。坚持以市场为导向，以资源为依托，以种植业、养殖业为基础，以加工业为龙头，山上建基地，山下搞加工，坚持特色开发多元发展，建设生态和经济同步发展新型林业。1998年至2001年少采伐木材12.15万立方米，减少资源消耗19.5万立方米，有林地面积增长6％；活立木蓄积增长了3.3％；与1999年相比林业产业总产值增长了23％；多种经营产值及收入增长了46％，职工年人均收入达到5200元，增长了1.2倍。
　　这个局的主要做法是：
　　一、强化措施，夺取天保工程建设新成果。实行了六个强化。一是整章建制，强化基础管理。研究制定了《绥棱林业局天然林资源管理办法》等制度。二是科学区划，强化森林分类经营工作。制定了《绥棱林业局分类经营方案》，合理区划了重点公益林区、一般公益林区、商品林区。三是落实任务，强化项目管理。建立目标责任制，全部落实到林场（所）、落实到人头。四是采取措施，强化质量管理，严格执行人工造林、森林抚育、人工促进更新、封山育林等项作业技术标准。五是健全制度，强化森林防火工作。六是依法治林，强化资源管理工作。
　　二、创建机制，落实管护经营新举措。现全局区划管护责任区170386公顷，占有林地面积的99％，落实承包2793户，从事管护经营人员达4200人，实现了一人承包全家就业。建立了三个机制。一靠法律约束机制确定管护责任。二靠激励机制增强管护责任。三靠承包机制落实管护责任。我们实行了包片、包线、包区、包户、包项目“五包”责任制，每季度进行一次考核和通报。一手抓管护，一手抓培育，按照“天保”工程要求，全面完成了人工更新造林、人工促进更新、森林抚育、封山育林等任务。全局新增造林面积109951亩。
　　三、调整结构，构建产业化经营新格局。依托林区资源建设了四大龙头企业。黑龙江绥棱白马石食品有限公司、黑龙江绥棱福瑞德超微粉碎新技术开发中心、绥棱林业地区森源山产品开发公司、绥棱林业局岩峰白灰厂。去年启动了“百公里特色经济带”建设项目，山上16个单位共建设17大类219个项目。围绕龙头企业建设八大生产基地：北药开发基地、食用菌基地、山野菜基地、林蛙养殖基地、养鹿基地、特色养殖基地（发展牛、羊、兔、森林鸡、鱼、蜂等项目）、经济作物种植基地、石材原料基地。
　　四、改革创新，开创林区建设新局面。为了建设生态与经济同步发展的新型大林业，该局对新组建的企业，按照《公司法》规范，实行新企新制。通过机制创新，林产工业由1999年亏损146.4万元到2001年盈利48.5万元，一举扭亏为盈。通过组织机构创新，压缩岗位编制，每年减少工资支出460万元。通过实施森林资源管护经营责任制，一人承包全家就业，共分流安置富余人员6700人。