大兴安岭林业集团公司发挥林区优势妥善分流职工 [复制链接]

第11版(天然林保护专页)
专栏：

　　大兴安岭林业集团公司
发挥林区优势妥善分流职工
　　大兴安岭林区是国家重要的木材生产基地。全区总经营面积为12526.8万亩（其中天然林面积为9347.8万亩），占国土面积的近0.9％，占东北、内蒙古国有林区面积的21.1％，全区森林覆盖率达78％。国家实施天然林保护工程以来，由于木材产量锐减等各种因素导致先后有79886名职工下岗和失业。面对严峻的形势，大兴安岭林业集团公司充分利用林区优势，广辟就业渠道，加强富余职工分流安置工作，扎扎实实做好再就业工作，维护了社会稳定，确保了天然林保护工程的顺利实施。
　　一、发挥林区优势，调整经济结构，把发展区域经济作为解决富余职工分流的根本之策。实施转产项目建设，拉动经济发展，创造新的就业。在国家的大力支持下，全林区投资4.6亿元，建设转产项目14个，有效地拉动林区经济的增长，创造了新的就业机会，安置下岗职工2667人。同时通过企业的技术改造扩大企业的规模和档次，来吸纳富余人员。对325户小企业实行转制，有4350名随小企业转变了国有职工身份。发展个体私营经济和自营经济，拓宽职工就业渠道。到目前，我区从事种植业、养殖业、加工业、运输业和自营经济的从业人员已达7万多人，其中富余职工占30％，产值达7.5亿元。依据大兴安岭林区的生态优势，发展特色产业，大兴安岭林区地处祖国北疆，发展生态产业有着得天独厚的条件，采用公司＋基地＋职工的模式，分散与集中相结合的方式，培育起了林区经济新的增长点。目前已建成马铃薯、亚麻、油豆角等绿色食品种植基地；甘草、防风、黄芩、天麻等北药开发基地；森林鸡、鸭、鹅、狐狸及驯鹿养殖开发基地；山野产品加工等一系列绿色产业，并加大了林区旅游的开发。这些产业使3500多名富余职工得到了安置，年创产值达3.6亿元，成为林区经济发展的亮点。
　　二、落实国家天保工程政策，努力做好富余人员分流安置工作。加强资源管护队伍建设，分流富余人员。林区实行了在近山区实行家庭管护承包，在远山区设卡成立管护队的管护方式，开展森林资源看护，在近山区分流职工达3819人，远山区达20705人。积极稳妥地做好森工企业下岗职工一次性安置工作。林区目前已使用安置费用2.91亿元，安置职工13813人，人均2.1万元，比计划多安置职工1692人。提供基本生活保障，为下岗职工再就业创造条件。自1998年以来累计为全区21912名再就业服务中心托管的下岗职工发放基本生活费近1.5亿元，同时实行了再就业培训，先后有近万名下岗职工得到培训，有4000余人实现了再就业。
　　三、挖掘社会潜力，完善社区功能，安置下岗和失业人员。按照“小型、分散、经济、适用、便民”的原则，兴建起规模不一、形式各异的遍布林区的社区服务和社会服务网点。初步形成了托幼托老服务、家庭生活服务、帮残服务、便民服务、文化服务、修理加工服务、医疗卫生服务、中介服务等各类服务网点592个，共安置下岗失业人员2800多人。改造旧市场、批发市场21个，新建批发市场、商城17个，早市、夜市6个，依靠培育、发展市场安置下岗职工3620人。通过不断完善城市化功能，安置职工从事城市美化、净化、亮化工作，使3700多人得到了妥善安置。
　　四、运用劳动力市场机制，积极拓宽职工就业安置渠道。大力加强劳动力市场建设，逐步建立市场就业的新机制。在确保下岗职工基本生活的前提下，变被动保障生活为积极促进就业，对下岗职工进托管中心进行规范和调控，把劳动力市场作为促进下岗职工再就业的重要环节来抓。积极落实国家的有关下岗职工实现再就业优惠政策，使下岗职工凭再就业证可享受到工商、税务、城建市容、文化、劳动等部门减免的各种税费，优先享受到工会、金融部门提供的小额贷款，使6000多名下岗职工受益。发展外向型经济，扩宽企业发展空间，带动富余职工异地安置。林区发展空间和市场容量很有限，通过与省外一些地区联合，开展职工异地安置和劳务输出。几年来，累计向辽宁、河北、山东等省输出劳务达13600人，有效地缓解了林区的就业压力。
　　发挥地缘和企业优势，积极发展境外采伐，充分利用与俄罗斯比邻的优势，借助我国加入WTO的有利时机，寻求与俄罗斯合作。今年，我区与俄罗斯签约25万立方米的木材生产任务，从事赴俄采伐的职工已达3250人，为安置富余职工开辟了新的领域。