内蒙古森工集团推进林区可持续发展 [复制链接]

第11版(天然林保护专页)
专栏：

　　内蒙古森工集团
推进林区可持续发展
天然林保护工程实施以来，内蒙古森工集团积极调整经营战略，按照森林分类经营的要求，实施以生态建设为重点，稳定基础产业，壮大优势产业，培育非林非木产业的经营战略。按照国家林业局“严管林、慎用钱、质为先”的要求，积极开展了天保工程的各项建设工作，林区天保工程运行平稳，取得了阶段性成果。
　　天保工程实施后，内蒙古森工集团严格执行了木材减产计划，商品材产量由1997年的380.6万立方米，调减到2001年的258.3万立方米。几年来，为保证木材产量调减计划的实现，森工集团采取了强有力的措施，全面加强了森林资源管理工作，制定和完善了林地、林权保护、采伐限额管理、木材运输管理和监督检查等一系列规章制度。
　　1998年以来，国家分批下达给内蒙古森工集团公益林建设任务1083.2万亩，森工集团按计划全面完成了任务。其中，森林抚育间伐完成696.9万亩，人工更新造林完成106.3万亩，人工促进天然更新完成65万亩，封山育林完成215万亩。森工集团营林生产部门对各项任务的质量和完成情况进行了全面检查验收，对出现的问题及时进行了整改。经国家林业局的核查，各项质量指标均达到了国家有关规程的标准。
　　森工集团积极开展了森林管护工作，制定下发了有关规定和办法，对森林管护做了具体要求，明确了管护责任，落实经营管护措施。本着“人员、责任、地块、标志、奖惩”五落实的原则，层层签订责任状。截至2001年12月，森工集团所属各林业局已安排管护人员21377人，落实管护面积9557.1万亩，已建成管护站615个。森工集团还认真组织学习了清河林业局森林管护承包责任制的经验和做法，结合林区实际，坚持“三个有利于”的标准，积极推行森林管护承包责任制。阿尔山林业局推行的家庭生态林场模式、根河林业局尝试的集体沟系承包做法都取得了初步效果。
　　对木材产量调减后出现的富余职工，森工集团推行了带资分流、带资转岗、带资入股的做法进行安置，收到了较好的效果。几年来，森工集团从主伐战线向森林管护和公益林建设分流了31947人，使部分富余职工得到了妥善安置，基本保证了林区社会稳定。2001年林区开展了富余职工一次性安置工作，截至2002年8月末，共审批了31624名符合一次性安置条件的人员，并通过法律手续解除了被安置人员与企业的劳动关系。
　　天保工程实施以来，森工集团及时调整了经营战略，整合了林区林产工业厂点，规划了一批非林非木项目。年产7.5万立方米的根欧刨花板厂改扩建工程、栲胶公司年产1万吨单宁胶改扩建工程、扎兰屯德盛纸业公司年产1万吨育果袋纸生产线等重点工程都已建成投产。另外，甘河3万立方米无胶中密度纤维板工程、满归匀质刨花板改扩建工程、得耳布尔刨花板生产线改造工程、图里河中密度板厂产品多样化改造工程也相继完成。森工集团还加快了种植业、养殖业和加工业的发展步伐。以克—河林业局为中心建成年产60万吨食用菌生产基地，以绰尔林业局为龙头，组建了林区山野菜行业集团，乌尔旗汉林业局已建成年产8000吨蔬菜生产基地，金河、阿龙山等林业局的特色养殖业也迅速发展。
　　内蒙古森工集团从1998年起对林区的养老统筹实行了统一制度，统一定率，1999年林区25户企业取得初步成效，2001年建立了各企事业单位养老保险统一缴费比例的林区养老保险体系。经自治区政府批准，2001年7月，森工集团将林区社会保险费征缴和管理全部移交自治区社会劳动保障局。
　　几年来，通过天然林保护工程的实施，林区面貌发生了根本性的变化，资源保护明显加强，各项改革措施已深得林区广大职工群众的理解和支持，传统的林业经营思想正逐步向现代的林业经营思想转变，实施好天保工程是林区摆脱“两危”，走向经济振兴的根本出路。森工集团下一步工作将围绕着生态建设的总目标，全面实施好天保工程的各项建设内容，确保天保工程实施期末林区经济、社会可持续发展目标的实现。