我国信息产业实现历史性跨越 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：

我国信息产业实现历史性跨越
党的十三届四中全会以来，党中央、国务院高度重视信息产业发展。江泽民同志在一次讲话中指出，要进一步把大力推广应用电子信息技术提高到战略高度，充分发挥电子信息技术的倍增作用。他还强调指出，发达的市场体系需要发达的通信网络为之服务。最近两年，他又多次提出，要抓住信息网络化发展带来的机遇，加快发展我国的信息技术和网络技术，并在经济、社会、科技、国防、教育、文化、法律等方面积极加以运用，努力在全球信息网络化的发展中占据主动地位。这一系列具有战略意义的论述，充分肯定了信息产业在国民经济中的重要地位，对新时期信息产业的发展，起到了重大的指导作用。全国信息产业部门在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”重要思想，努力服务于先进生产力的发展，服务于先进文化的传播，服务于人民生活质量的改善，在发展中改革，在改革中发展，走出了一条具有中国特色的发展道路，综合实力实现了历史性跨越。
１３年来，信息产业一直保持２—３倍于ＧＤＰ的速度发展，产业增加值占ＧＤＰ的比重由１９８９年的１．４％提高到４．２％。电话网规模容量跃居世界第一位，技术水平进入世界先进行列；电子信息产品制造业成为我国工业制造领域和外贸出口的最大行业，程控交换机、手机、彩电等产品的产量跃居世界第一位。信息产业的发展，壮大了我国的经济实力、国防实力和信息安全实力，提高了国家对国民经济的控制力，信息产业已成为国民经济的先导产业、支柱产业和战略产业。当今的中国，电话已进入亿万百姓家庭，手机使人们随时随地进行联系，家电和计算机日益普及，互联网的影响越来越广泛，这样大的变化在十几年前是无法想象的。
一、通信业由制约改革开放和经济建设的“瓶颈”，发展成为增长最快、综合效益最好的行业之一
通信业连续１０多年保持快速增长。我国通信业自１９８４年开始超前于国民经济发展，１９８９年到２００１年，通信业务收入年均增长３６％，最高年份高达５０％多，比ＧＤＰ增长速度高出十几到三十几个百分点。２００１年，全国通信固定资产原值达到１．１６万亿元，是１９８９年的４７倍，通信投资占全社会投资的比重由１９８９年的１．３％提高到７．２％；通信业务收入完成４１５０亿元，是１９８９年的４０倍；电话用户总数今年８月达到３．８８亿户，是１９８９年的８８倍，其中固定电话用户２．０３亿户，移动电话用户１．８５亿户；全国电话普及率由１９８９年的每百人０．９８部提高到每百人３０．２２部，通电话的行政村比重从１９８９年的４３．６％提高到８５．３％；互联网迅猛发展，短短几年时间用户已达到４５００多万户，居世界第三位。我国电话网总规模在世界的排名，从１９８９年的第十六位到目前的第一位，只用了短短的１３年时间，这样的发展速度在世界上也是罕见的。
通信网综合能力实现了由小容量向大容量、模拟技术向数字技术、单一业务向多样化业务的转变。“八纵八横”格状形光缆骨干网已覆盖全国各省会和所有的地市，光缆干线总长度达到１９７万公里，局用电话交换机容量达到２．１２亿门。移动通信网、数据网及ＩＰ电话业务覆盖全国城镇和部分农村。大多数国家和地区已与我国建立了直达电路及经转开放电信业务、开通移动漫游和开通互联网漫游，还建成了中日、亚欧、中美等多条国际陆地和海底光缆。通信服务质量进一步改善，服务热点问题得到有效缓解，全国电话装机平均时限已缩短为１０天以内。西部地区与农村通信迅速发展，建成了西兰乌、兰西拉等光缆，农村电话用户占全国用户的比重提高到３７．４％，各地还建成了一大批“电话乡镇”、“电话村”，邮政综合计算机网已连接１．６万个电子化支局（所），邮政金融计算机网的服务范围遍及全国，９８％以上的县市实现了通存通取。
通信发展模式实现了由垄断经营向市场竞争的转变。通过改革与重组，初步形成了不同规模、不同业务、不同所有制企业相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局。到今年８月底，电信业务收入的市场占有率，中国电信为３０％，中国网通为１６．８％，中国移动为４０％，中国联通为１２．１％；移动电话用户的市场份额，中国移动为６９．１％，中国联通已上升到３０．９％。广大消费者对业务和运营商有了更多的选择。随着我国加入世界贸易组织，我国电信业已对外开放。达到目前的市场开放程度，我国只用了３年多时间，而许多发达国家则长达七八年甚至１０多年之久。
通信管理体制实现了由政企合一向政企分开、依法管理的转变。国家陆续颁布实施了《电信条例》、《互联网信息服务管理办法》、《外商投资电信企业管理规定》等一系列法规，逐步建立了以中央为主、部省双重领导的电信监管体系，统筹规划、互联互通、市场监管、网络与信息安全管理、无线电管理等工作得到进一步加强。国家连续多次对电信资费进行了有升有降的结构性调整，资费整体水平大幅度下降，对扩大消费产生了积极的影响。
二、电子信息产品制造业综合实力显著增强，成为推动经济发展和国防建设的重要支柱产业
电子信息产品制造业规模不断发展壮大。到２００１年，电子工业总产值达到１．３万亿元，占全国工业总产值的比重从１９８９年的不到５％上升到近１０％；销售收入达到８９００亿元，是１９８９年的１６．７倍；利润总额达到７５０亿元，是１９８９年的１３．４倍；出口额达到６５０亿美元，是１９８９年的１２．６倍。工业总产值、销售收入、利润和出口额年均增长分别为２９％、２７％、２４％和３０％。主要电子产品的产量大幅度增长，上缴国家税金、实现利润等指标均位居各工业部门前列。经过１０多年的发展，我国已成为世界电子信息产品制造业大国，产业规模由１９８９年的世界第九位上升到第三位，已接近日本。电子信息产品制造业对推动我国传统产业改造，加快产品升级换代，增强企业竞争能力起到了重要作用，成为信息化建设的“引擎”。另外，军事电子工业有力地加快了国防现代化建设的步伐。
产业结构调整不断优化，整体素质显著提高。
１３年来，电子信息产品制造业在发展中调整结构、在结构调整中加快发展，使长期以来存在的产业结构、产品结构不合理的矛盾得到有效缓解，以计算机网络、通信产品为代表的投资类产品得到迅速发展，改变了长期以来依靠消费类电子产品支撑产业发展的局面，为国民经济建设提供系统装备能力显著增强。电子信息产品更新换代呈现加速趋势，正向数字化、网络化、智能化和高技术、高品质、高附加值方向发展。聚集效应开始显现，规模经济和产业集中度明显提高。目前沿海部分地区正在成为全球ＩＴ产品制造基地。中西部电子信息产品制造业也形成了自己的特色。通过实施大公司战略，产业规模经济效益开始显现，一批跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大公司迅速发展，市场竞争力显著增强。国企改革稳步推进，三年脱困任务基本完成，一大批国有企业步入了良性发展轨道。股份制企业、民营企业、三资企业快速发展，所占比例不断增加，为电子信息产品制造业注入了新的活力。
对外合作成效显著，电子信息产品成为国家外贸出口最重要的领域之一。截至２００１年底，我国电子信息产品制造业吸引外资总额超过７００亿美元，设立外商投资企业１００００多家，二者占全国比重均在１５％以上，外资已逐渐成为电子信息产品制造业的重要力量。
从１９９５年开始，电子信息产品进出口贸易总额连续７年实现顺差，为国家外汇储备的扩大做出了积极贡献。出口产品附加值不断提高，２００１年高新技术出口增长９０％来自电子信息产品。出口市场日趋多元化，在保持传统出口市场的同时，我国产品已大量出口到非洲、中东和俄罗斯等新兴市场，国产通信系统打入４０多个国家和地区。
三、信息化推进工作取得明显进展，为经济发展、社会进步和人民生活提供了优质高效的服务
在国家信息化领导小组的领导下，信息产业部门认真贯彻落实党中央提出的以信息化带动工业化的战略，务实推进信息化建设，取得了明显的成效。特别是最近几年，面对国内外网络经济泡沫的冲击，坚持从国情出发，坚持以信息化带动工业化而不是取代工业化，注重用信息技术改造传统产业而不是与传统产业相脱离，推进信息化着眼于应用而不是热衷于概念炒作，发展网络经济立足于建立有效的盈利模式而不搞所谓“免费的午餐”，紧紧抓住“带动”、“改造”、“应用”、“效益”这四个关键环节，在推进电子政务、电子商务和企业信息化发展等方面下功夫，理性务实地推进信息化，保持了信息化建设的健康发展。
积极推进电子政务。配合有关部委大力推进金卡、金关、金税、金盾等信息化重大工程，并从网络设施、技术支撑、业务集成、资费价格等方面，提供优质、优先、优惠的服务。这些工程的实施，为国家宏观调控、经济运行和经济安全提供了先进的作业手段和网络技术保障，产生了明显的经济效益和社会效益。目前，各行业、各部门利用公用通信网组建的全国性信息应用系统已达到１８７个。
进入新世纪，信息产业面临着新的机遇和挑战。全国信息产业部门将在以江泽民同志为核心的党中央领导下，继续坚持在发展中改革，在改革中发展，与时俱进，开拓创新，扎实工作，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。
（摘自信息产业部部长吴基传同志在中宣部等五部委联合举办的党的十三届四中全会以来改革开放和现代化建设成就系列报告会上的报告）