市场取向改革是伟大的创举 [复制链接]

第6版(理论专页)
专栏：

　　市场取向改革是伟大的创举
厉以宁
　　编者的话在我国建立社会主义市场经济体制，是我们党领导人民经过艰辛探索而取得的极为重要的理论和实践成果，也是我们党的一个伟大创举。10年前的今天，江泽民同志在党的十四大报告中明确提出：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”。为了总结10年来的实践，迎接党的十六大的召开，北京市邓小平理论研究中心和本报理论部联合举办“艰辛的探索伟大的创举——提出建立社会主义市场经济体制10周年笔谈”，约请部分专家学者撰写了一组文章。现予刊登，以飨读者。
　　20世纪90年代以前，关于社会主义经济体制问题一直存在着两大认识分歧：一是市场经济被认为是资本主义的，只有计划经济才被看成是社会主义的，于是社会主义制度下能否实行市场经济体制，便成为认识分歧的核心问题；二是公有制是社会主义的经济基础，如果社会主义制度下要实行市场经济体制的话，那么公有制能否同市场经济体制相容，这又是一个认识分歧的焦点。不把这两个问题弄清楚，我国市场取向的改革就无法取得实质性的进展，难以有根本性的突破。
　　江泽民同志指出，与时俱进，勇于创新，坚持和发展马克思主义，是中国共产党人的神圣使命。在邓小平南方谈话精神鼓舞下，理论工作者坚持理论与实践相结合，开拓性地探讨了上述两大问题。1992年，党的十四大从根本上解除了把市场经济等同于资本主义的思想束缚，明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。既然是市场经济，就要按市场规律来配置资源，以竞争和选择作为基本特征。在社会主义公有制条件下，只要公有制企业经过体制改革，产权得到明晰，摆脱行政部门附属物的地位，形成自我成长和自我约束的机制，那么公有制同市场经济体制就是相容的，而不是抵触的、格格不入的。从这个意义上说，我国进行的市场取向改革是一个伟大的创举，是前人没有做过的事情，也是对马克思主义理论的新发展。
　　在市场经济的性质这个问题上，20世纪90年代以来理论上取得的重大进展是：对制度、体制和调节手段作了明确的划分。我国实行的是社会主义制度，而社会主义制度下既可以实行计划经济体制，也可以实行市场经济体制。在计划经济体制下，资源按照行政部门的指令进行配置，竞争是被否定的，选择是被排斥的，生产要素的流动和重新组合由行政部门决定。在市场经济体制下，资源按照市场规律进行配置，竞争和选择导致资源配置优化，生产要素按照市场规律流动和重新组合，从而更有利于生产力的发展。计划经济体制和市场经济体制都可以成为社会主义制度下的经济体制，这里不存在计划经济体制是社会主义制度下唯一可行的经济体制的问题。我国正在进行的体制转轨，就是指从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制的转换。
　　至于计划和市场作为调节手段，则是另一个层次的问题。计划经济体制并不是完全排斥市场调节手段的，市场被认为可以起到拾遗补缺的作用，所以通常是“计划管一大块，市场管一小块”。在市场经济体制下，市场调节是基础性调节，凡是市场能做到的，就由市场去做，政府只做市场做不到的事情，或市场做不好的事情。宏观经济调控、收入再分配、地区经济和社会的协调发展、公共产品的供给，这些都是社会主义市场经济体制下需要计划调节手段发挥作用的领域，但这并不能取代市场调节作为基础性调节的地位。
　　把制度、体制、调节手段三者作了区分，并阐明了三者之间的关系，社会主义制度下能否实行市场经济体制的问题就从理论上得到了解决。这是我国20世纪90年代以来理论上的一个重大突破。
　　关于公有制能否同社会主义市场经济体制相容问题的解决，则是上世纪90年代以来理论上的又一重大突破。应当认识到，传统的公有制企业的确无法同市场经济体制相容。这是因为，传统的公有制企业，无论是国有的还是集体所有的企业，都不是真正意义上的企业，它们既不承担投资风险和经营风险，又缺乏投资和经营的自主性；这样的企业是不能适应以竞争和选择为基本特征的市场经济体制的。由此就提出了重新构造社会主义市场经济微观经济基础的问题。除了极少数特殊行业的国有企业，其他行业的国有企业以及所有各个行业的集体所有制企业都需要进行体制改革。
　　大量小型企业可以通过多种形式进行改革，包括租赁、承包、转让、委托经营和改制为职工合作企业。大中型企业可以组建为投资主体多元化、产权清晰的股份制企业，包括有限责任公司和股份有限公司。在对国民经济有重要意义的行业中，骨干企业可由国家控股。而在所有经过改制而建立的股份制企业中，完善法人治理结构是必不可少的。这样，以公有制为主体的社会主义经济基础继续存在，自主经营、自负盈亏的企业将成为市场主体，公有制同市场经济体制相容的局面便形成了。这是我国在市场取向改革中所取得的辉煌成就之一。成功的市场取向改革保证了我国经济的持续快速健康发展。