宏观调控有力高效经济稳定高速增长 [复制链接]

第6版(理论专页)
专栏：

　　宏观调控有力高效经济稳定高速增长
　　张卓元
　　1992年党的十四大确立社会主义市场经济体制改革目标后，我国在逐步发挥市场在资源配置中基础性作用的同时，没有削弱而是继续实行和改善宏观经济调控，这就使国民经济一方面在市场取向改革推动下生机勃勃、充满活力；另一方面保持了协调和稳定。从1992年到2002年，经济持续10年高速增长，成为举世瞩目的一大经济奇迹。
　　1992年邓小平南方谈话和党的十四大调动了各方面发展经济、开拓市场的积极性，开创了改革和发展的新局面。但由于一些人急于求成的思想没有克服，传统体制“投资饥饿症”的弊端尚未革除，不久即出现了房地产热、开发区热，物价飙升，1993、1994、1995年居民消费价格指数上涨率均达10％以上，1994年更达24.1％。经济又一次走向过热。面对这种形势，中央采取有力措施，加强宏观调控，于1993年6月开始实施著名的“十六条措施”，治理通货膨胀，克服经济过热。政府的宏观调控主要运用经济手段，如实施适度从紧的货币政策，连续提高存贷款利率等，同时也运用必要的行政手段，如要求一些国有商业银行收回部分贷款，暂停政府定价商品调整价格等。宏观调控很快见效，从1995年3月起，宏观经济运行出现重大转机，当月零售物价月环比上涨率为零，此后逐步稳定，标志着经济逐步走向稳定和协调。1996年，我国经济顺利实现“软着陆”。这次宏观调控最大的成功是，调控的力度不小，但不伤筋动骨，而是以微调为主，因此在调控期间，仍保持经济的快速发展，年GDP增长率，1993年为13.4％，1994年为11.8％，1995年为10.2％，1996年为9.7％。这样的奇迹是世界上哪个国家都没有出现过的。在调整经济的同时，市场取向的改革继续推进。1993年11月，中央作出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确国有企业改革的方向是建立现代企业制度；1994年实行了以分税制和增值税为主要内容的财税体制改革；1996年实现了人民币在经常项目下可兑换；等等。
　　从1997年起，我国宏观经济运行出现了新情况，告别了短缺经济和商品卖方市场，出现了商品供给过剩和买方市场，商品零售物价指数持续小幅下降，通货紧缩趋势开始显露。中央及时实行扩大内需的方针，改适度从紧的宏观经济政策为扩张性宏观经济政策，以抑制经济增幅下滑的趋势，刺激经济持续快速增长。为弥补投资不足，我国从1998年起，增发长期国债，主要用于交通等基础设施建设和产业的技术改造贴息。1998—2001年国债投资5100亿元，形成投资总规模2.6万亿元，说明国债投资有效地带动了社会投资，进而有效地推动了经济增长。与此同时，连续多次降低利率，以刺激投资和消费。实行国债投资5年来，我国年均GDP增长达7.6％，而且每年增长都在7％以上，保持了经济的快速发展。1992年以来前4年治理通货膨胀和后几年抑制通货紧缩趋势的经验证明，宏观经济政策的选择并没有固定的模式，而应根据经济情况的变化相机抉择，在经济过热、通货膨胀时实行适度从紧的宏观经济政策，而在经济过冷、需求不足时实行扩张性宏观经济政策，并注意掌握好调控的力度。
　　进入新世纪，我国面临经济全球化迅速发展的趋势和即将加入世贸组织的新形势，中央提出了从战略上调整经济结构的任务，以提高我国产业、企业和产品的国际竞争力。与西方国家不尽相同，我国宏观调控的任务除了要首先保持总量平衡，还包括经济结构的重大调整，这同我国政府仍主导经济发展有关。经济结构的战略性调整是“十五”期间的主线，其重要含义是，在一般商品生产能力过剩的条件下，为适应加入世贸组织，积极参与国际市场竞争，必须加快实现国民经济与社会信息化，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，实现产业结构的升级；必须对农业结构进行调整，退耕还林还草，保护天然林，大力发展高质高效农业等；加快发展第三产业包括现代服务业，提高经济增长的质量和效益；加强水利、能源、交通等基础设施建设，增强经济发展后劲；实行西部大开发，加快推进城镇化，促进地区和城乡协调发展；等等。把经济结构调整作为五年计划的主线，在过去从未有过，是中央在新形势下作出的正确决策。我国加入世贸组织已近一年，原来有些人估计我国加入世贸组织后必然要碰到的这个困难那个困难并未出现，或者远未像人们想象的那么严重，这与我国早在加入世贸组织前一年多就提出和实施经济结构的战略性调整并开始取得成效有密切关系。
　　我国从计划经济转向社会主义市场经济的时间不长，但10年来我国经济发展的实践已足以证明，我国实行社会主义市场经济是正确的，我国政府驾驭宏观经济的能力是高超的。这种宝贵经验的积累，必将丰富宏观经济理论宝库，加快我国社会主义现代化建设的进程。