积极发展旅游业进一步扩大就业 [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：

　　积极发展旅游业进一步扩大就业
　　本报评论员
　　当前和今后相当长的一段时期，我国就业形势十分严峻。认真贯彻落实全国再就业工作会议精神，积极发展旅游产业，努力促进就业工作，对于我国国民经济和社会发展具有重要的现实意义和长远意义。
　　解决就业和再就业问题，主要潜力还在第三产业。其中，作为现代服务业的龙头和支柱，旅游这一“朝阳产业”已成为增加就业机会、缓解就业压力的一条主要渠道。改革开放以来，我国旅游业一直保持着快速增长，在拉动有效需求、推动结构调整、促进西部大开发、提高人民生活质量，特别是在扩大就业方面，发挥了突出作用。“八五”、“九五”期间，全国第三产业新增就业人口中，旅游直接和间接就业人数占到38％，为安置就业和解决下岗失业人员再就业提供了较大空间。旅游是劳动密集型产业，具有行业关联度高、就业容量大、就业门槛低、就业领域宽、就业方式灵活等显著特点。我国有丰富的旅游资源，充分利用旅游优势，进一步扩大就业和促进再就业，潜力巨大，前景广阔。未来10—20年，是我国深化改革、扩大开放、完善社会主义市场经济体制的关键时期，也是我国旅游业实现由亚洲旅游大国向世界旅游强国这一历史性跨越的重要时期，到2020年，旅游总收入要相当于国内生产总值的约10％。进一步加快旅游业发展，不仅是建设世界旅游强国、推进经济社会健康持续发展的客观需要，更是全面建设小康社会、扩大就业的战略要求，因此，应从全局性和战略性高度深入认识发展旅游、促进就业的重要性和紧迫性，把扩大就业作为旅游业发展的主要目标和重要任务。
　　目前，我国旅游业发展面临着新的重大机遇。国家制定了一系列鼓励支持就业政策，普遍地适用于旅游业发展；各地和相关部门高度重视旅游经济，“大旅游”格局初步建成；国内旅游需求正旺，形成新的消费热点；我国申奥成功和加入世贸组织，给入境旅游发展带来新契机，世界旅游组织预测2020年我国将成为全球第一旅游接待大国；西部大开发战略的实施，有利于将广大西部地区的旅游资源优势转化为产业优势。这些都为扩大旅游就业拓展了更大空间。另一方面，相对于我国旅游业的现有产业规模，旅游经济的整体效益还未得到充分发挥，在吸纳劳动力就业上还有很大潜力可挖。对此，我们要坚定信心，抓住机遇，采取切实有力措施，千方百计扩大旅游就业。要在保护生态环境和提高经营管理水平的前提下，以增加投入、不断创新为着力点，广开就业渠道，优化就业结构，完善就业政策，在扩大旅游产业规模的基础上，尽可能多地创造新的就业机会和优先安置下岗失业人员再就业，坚持发展旅游与扩大就业并重，实现旅游经济与旅游就业同步增长。同时，要继续培育和扩大旅游消费市场，拉动旅游就业市场；大力整顿旅游市场秩序，优化旅游就业环境；做好旅游就业信息服务，疏通旅游就业渠道；加强旅游就业培训，提升从业人员素质，增强劳动者特别是下岗失业人员的就业能力。
　　扩大就业是一项事关改革、发展和稳定大局的艰巨任务。各地、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，转变观念，真抓实干，努力开拓旅游就业工作的新局面，为国家长治久安和国民经济发展作出更大贡献。